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专家谈:专项拨款解决不了教育经费短缺
 
慧聪网   2005年3月4日14时59分   信息来源:新华网    

    农村教育如何才能走出困境?“答案就是一句话:政府需要做出制度性的改变。”在北京大学教育学院和中国教育报刊社近日主办的一次座谈会上,国务院发展研究中心社会发展部部长丁宁宁说。 

  这位习惯站着发言的研究员,以其充满激情的讲话赢得了会场热烈的掌声。丁宁宁说,自从上个世纪80年代邓小平同志提出科教兴国战略以后,每一届政府都拿出点钱来支持农村义务教育,但一般都是以财政专项的方式下达。“这种办法在每一个具体问题上确实起了不小的作用,但从宏观角度讲,我国教育经费占GDP的比重一直没有达到发展中国家的平均水平(4%)。因此,不是一个就事论事地增加点儿钱的问题,而是需要有一个制度性的安排,来保证我国教育经费比重的提高,保证农村教师工资的发放和义务教育所需的办学条件。”丁宁宁强调。 

  “投入和规则相比较,哪个更重要?我认为规则更重要!”他将教育经费比重一直提不高的原因归结为没有制度性的改进,“这种财政专项拨款的办法,使增加教育投入变成了增加政府个别部门的权力,预算内的教育经费并没有随着GDP的增加而达到应有的比例。不仅随意性太大,而且本来是政府的责任,却仿佛变成了个别部门所施的恩惠。” 

  “靠专项拨款的办法解决不了教育经费不足的问题。”丁宁宁认为,目前的财政体制带有很深的“分灶吃饭”的烙印。“中央对贫困地区教育经费的转移支付是否真用在了教育上,根本无法知道,因为从中央到地方要经过好几层政府。”他说,“结果只好采取专项的办法,靠财政部的处长们带着专项经费到县里去‘办点实事’,但这不可能从根本上解决贫困地区义务教育经费不足的问题。” 

  丁宁宁认为,只有分清了中央、地方政府的责任,将义务教育所需的经费落实到各级政府的预算上,教育经费才能稳步提高到“科教兴国”所需的比重。 

 


 

 
 
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