慧聪网首页 > 教育行业 > 教育动态
民办教育问题:政策环境紧、竞争压力大
 
慧聪网   2005年3月16日8时13分   信息来源:搜狐教育-新华网    

    二十多年来,中国民办教育已经从无到有,从小到大,成为中国教育进步的重要推动力量。虽然在发展过程中碰到许多问题,但通过不断的制度创新,目前已经基本步入规范发展的轨道,《民办教育促进法》的出台就是其突出的标志。 

  然而,2004年以来,很多民办教育界的人士感到政策环境趋紧,竞争压力加大。首先,政府加大了对公办学校的投资力度,公办学校教师工资的持续上涨使民办学校的吸引力下降,并且进一步降低了教师对民办学校未来的预期,加上民办学校教师受到的身份歧视,导致民办学校教师稳定性下降,进而使民办学校办学成本上升。其次,去年6月底,教育部宣布自2005年起取消高等教育学历文凭考试,400多所民办高等学校因此面临生存考验。

  尽管如此,我个人仍然对中国民办教育抱有良好的预期,这也是我一贯的学术观点。我的判断基于以下理由:第一,发展教育已经成为我们社会保持全面、协调、可持续发展的重要基础,已经成为消解各种社会矛盾的重要政策工具,保持教育的快速、持续发展已经成为大家的共同愿望;第二,职能转变的迟缓导致政府部门目前更愿意在经济领域内施展拳脚,没有足够的积极性,因而也就没有足够的财力进行教育投资,因此,鼓励民间投资教育成为目前保持教育发展的必由之路;第三,社会市场化进程的推进,政治体制改革的深化,也要求传统的以计划经济为宏观体制背景形成的教育体制必须做出相应的变革,教育的民营化趋势已经在公办教育的微观组织层面逐渐明朗起来;第四,一个有效率的、符合社会发展方向的现代教育体系只能建立在学校自主办学的基础之上,而目前形态的公办学校不能完成这个任务,政府退出教育活动的微观领域和学校管理的微观层面成为必然选择。当然,我所设想的这种理想的未来教育形态也必须超越现在的民办教育而走向“教育民营”。

  中国民办教育目前面临四大问题,第一,还是对民办教育的认识问题。民办教育究竟是政府财力不足时的过渡性产物,还是中国教育发展的必然要求?民办教育对中国教育发展和社会发展的价值究竟应该怎样认识?由于在这些问题上认识模糊,从而导致政策左右摇摆。

  第二,制度冲突问题。目前虽然《民办教育促进法》已经提供了民办教育发展的基本法律框架,但它与《教育法》的相关规定存在冲突,《民办教育促进法实施条例》也存在与《民办教育促进法》不协调的问题。此外,在学校产权归属方面、在税收优惠和投资鼓励方面、在中外合作办学方面、在民办学校教师身份认同等方面都存在着不清楚、不协调、不一致的问题,导致政策环境不稳定、政策信息不对称、政策执行不公正,诱发民办学校短期行为。

  第三,市场竞争问题。民办教育本来就是市场经济的产物,在竞争中优胜劣汰是正常现象,但是,只有当竞争环境、游戏规则是透明、公开、公正、公平时,竞争才能促进创新,促进整个产业进步,否则,就可能导致寻租和假冒伪劣,而这种现象目前已经比较严重,其中最迫切需要解决的是对教师一视同仁和对民办学校学生实施普遍财政资助两个问题。

  第四,民办学校完善法人治理结构和实现卓越管理问题。民办学校比较普遍地存在着家族化控制的问题,法人治理结构不完善、缺乏权力制衡机制和风险控制机制,管理粗放、平庸、同质化倾向严重……这些问题如果不能得到有效解决,民办教育发展将会面临巨大的系统性风险。

  克服民办教育目前存在的困难和问题,需要全社会共同努力。 

 

 
 
评论    【推荐】 【打印】 【论坛
 
 
[热门关键词]:民办教育 素质教育 学历教育 
特别推荐:
·[11月28日更新]休闲免费电影下载
·“陪读”现象严重令中国家庭不堪重负
更多精彩:
·神码携东芝投影机中标四川千万大单
·治理乱收费 成都试行教育收费银行代收
  图说教育                                  更多
大学生,求职
笔记本,电影
愤青,名人
摄影,国家地理
大学生找工作之《天下无贼》版
决战2005笔记本 年度最卖座六大影片
前沿人物盘点:中国愤青八大代表人物
国家地理杂志经典摄影作品欣赏
 相关文章 更多 
·民办培训学校不得再挂“中国”字样招牌  (3.9 8:36)
·10:1比例 高教增量部分要靠民办来完成  (3.2 9:25)
·2005年上海三所民办高校将实行自主招生  (2.28 13:38)
·目前有71.1万人在民办高校接受高等教育  (2.25 9:10)
·教育部将批准设置一批新的民办本科院校  (2.25 8:50)
·教育部在京召部分民办高校负责人座谈会  (2.25 8:28)
·民办教育出规定校方只准收学费宿费  (11.17 9:33)
·发改委征求民办教育收费管理意见稿  (11.16 9:56)
·湖南出台民办教育机构收费管理办法  (11.12 9:8)
·新东方江博出走 民办教育硝烟四起  (11.5 9:40)
 我来评两句〖查看最新评论〗 
请您注意:
·遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而导致的法律责任
·本网留言板管理人员有权删除其管辖留言内容
·您在本网的留言,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款
昵称:匿名
 
分类广告  
产品交易市场
·求购港湾交换机
·求购SONY等离子机顶盒
·求购微量呼吸检压仪
·图书馆安防监控系统询价
·医药技校实训设备招标
·阜新29所学校炊具询价
·湖南商学院教学设备招标
热点专题
·日系CCD问题事件追踪
·校校通:信息化主干线
·看神六关注航天后备人才
·国产投影机品牌突出重围
·谈笔记本校园发展方向
·《教育考试法》何去何从
·宝德服务器部署教育行业
行业书店