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教育经费不足“费改税”考验着农村教育
 
慧聪网   2005年3月29日11时30分   信息来源:山西新闻网    

  近日,笔者对闻喜县河底镇的教育状况进行调查后,了解到农村实行“费改税”和教育实行“一费制”后,农村教育存在以下突出问题:

  一是教育经费不足。该镇实行费改税政策后,镇统筹、村提留全部取消,镇里可用于教育的专项支出仅为25.5万元,除去危房改造、聘用教师工资和一所镇办初中的学生人头经费外,剩余13.2万余元,全镇学生每人每年平均经费仅有40元。而按国家1992年的规定,政府每年向每位学生支付的教育费用应为150元,如此,每位学生每年的经费缺口达110元之多,加上教育实行“一费制”后,该镇学校每年向每位学生收取学杂费81元,其中每人仅有杂费10元,全镇教育经费缺口总计多达36.43万元。此外,该镇现有民办教师82名,除3名由政府聘用外,其余79名为村里自聘民办教师,每月按人均180元计算,79名教师全年工资总额为17.06万元。两项合计,该镇全年教育经费缺口多达53.49万元。

  二是教学设备落后。全镇47所小学中,仅有一所学校有两台由企业家捐赠的电脑。在一所有着16名学生、4个年级的复式学校里,教师只能拿着自制的木尺和教鞭开展教学活动,一块黑板、一根粉笔仍然是沿袭至今的基本教学用具。

  三是学校布局分散。全镇最大的学校有在校生278名,而最小的学校仅有7名学生。42个行政村,就有47所学校,其中有4所学校为单人复式学校,学生为7名到12名不等,均占去一名公办教师指标,教育资源严重浪费。

  四是师资力量薄弱。该镇按规定需要配备160名教师,现仅有公办教师118名,尚缺40余名。由于学校布局过于分散,迫使村里和学校不得不自雇民办教师。不能及时足额发放工资,就难以请到高水平的教师。

  为此,建议有关部门应认真研究解决实行“费改税”和“一费制“后农村教育出现的新问题,确保山区农民的孩子享有应有的受教育权利。要认真解决好山区学校的布局问题,拿出专项资金,建立寄宿学校,除小学一、二年级外,对高年级能并则并,以整合资源,节约经费。此外,政府应当切实采取措施,拿出部分资金解决民办教师工资问题,并补足农村教育经费,力求达到国家在1992年规定的每年每位学生平均150元的要求。

 
 
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