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软件采购打起诉讼战 国产软件面临考验
2005年8月12日 14:4  来源:天极网  作者:宋保强  

  2005年8月8日,河南机电公司发布的一篇公告让永中科技章雷坐不住了。

  根据公告,河南省八亿时空科技实业有限公司(八亿时空)以约509万元中标河南省远程教育应用软件项目。煮熟的鸭子又飞了,本来这个单子已经给了章雷所在的公司,无锡永中科技。

  螳螂补蝉

  河南省的远程教育单子由于金额大,加上河南学生人口众多,所以备受各方关注。

  作为永中科技的副总裁,章雷对软件教育市场十分重视。虽然教育市场对公司直接贡献不大,但由于出货lia套数很多,往往一个地区的出货量就能超过一个省级采购的采购套数。另外,现在的学生就是将来的潜在用户。所以章雷强调说:“教育市场就是赔钱我们也要做。”

  对于河南省的远程教育软件采购,章雷做了充分的准备,志在必得。

  参加竞标的总共四家,除了永中还有微软合作伙伴北京腾图公司、河南本地厂商八亿时空科技实业有限公司以及金山的一家合作伙伴。可在章雷看来,只有微软才是他的对手,腾图在他眼里实际上就是微软。

  不同于以往办公软件和教育软件分别采购,这次河南的采购是办公软件和教育软件集成起来。章雷说这是微软和永中竞标的一张底牌,他们以为永中没有把办公软件和教育资源进行整合。

  但永中早已做好了准备,这让腾图失算了。2005年3月10日,中国政府采购网发布公告,永中以约225万报价中标B包终端站点软件,似乎永中拿到了这笔大单。

  黄雀在后

  北京腾图公司当然没有轻言放弃,2005年3月23日,腾图公司一纸投诉函把永中告到河南省政府采购处,腾图在投诉函中表示,质疑永中在软件功能、价格等方面存在很多问题。

  谁料螳螂捕蝉,黄雀在后。在北京腾图公司“袭击”永中之后,八亿时空突然一直诉状把永中公司和腾图公司一起推到了前台。

  在“关于B标段的几点疑问”文件中,八亿时空投诉北京腾图公司对同一招标竟然有两个报价,应被拒绝。同时,质疑永中公司产品在安装方面存在问题,不符合“软件技术要求”,也应该被视为拒绝。

  章雷介绍,这次远程教育招标大家都以为是永中在和北京腾图公司在竞争,八亿时空的突然偷袭的确让人感到意料之外。

  不过腾图转过身来也对八亿时空发起攻击。在对永中的质疑函中,腾图公司写道:“郑州八亿时空公司对所投产品也没有完全的知识产权,不知为何也被接收参加投标?“

  幕后较量

  针对八亿时空和北京腾图的投诉,河南省信息产业厅对永中的办公软件和腾图公司的教育应用软件进行了评测。

  在评测报告中,河南省信息产业厅给出结论。“根据招标文件,两家软件产品的评测结果均未出现对软件产品的否决性技术缺陷”,永中产品功能缺陷率达25.8%,腾图功能缺陷率只有6.45%。

  但负责评估的专家组意见确是完全相反,还是支持永中。在第一次正常的评标过程中,专家组给出了意见,最终评定了永中是第一中标人。在投诉处理中,信产厅对参与竞标的软件进行了再次评测,河南省机电公司希望专家组能够支持他们,但专家的意思是“我们的意见已经表达完了,如果还要表达的话,也是一样的。”

  接着,河南省财政厅做出处理决定,无锡永中投标文件与软件产品功能偏离较大,实质性响应招标文件不够,招标文件无效。让招标方河南省教育厅重新确定中标人。

  记者致电河南省招标各相关负责人,均回避直接回答相关问题。河南省财政厅政府采购处负责此次采购的汤处长表示:“目前新的结果已经出来,我不能说,你去问教育厅吧。”具体负责招标的河南机电设备招标公司肖云卿更是直白:“负责人多了,我什么也不清楚。”

  8月8日,新的开标结果出来,八亿时空中标。章雷说,这虽然出人意料,也也在意料之中。

  永中大呼喊冤

  章雷认为此次河南省的远程教育招投标在招投标以后的质疑、评测等过程中存在诸多问题,严重违背了《政府采购法》、《招投标管理办法》等相关法律法规的精神。所以,永中不排除采用法律武器来保障自己的权益,包括向财政部提请行政复议,或者直接提起行政诉讼。

  同时,他认为国产软件在已经体现明显的性价比优势的情况下,依然遭受如此不公正待遇,说明国产软件的生存环境还很恶劣,还有漫长而又艰难的道路要走。

  历史恩怨

  从2004年年底开始,和省级软件正版化政府采购引人注意相比,国产软件厂商和微软公司以及合作伙伴在更大规模的教育市场竞争更加激烈,但不太引媒体注意。

  教育市场由于其特殊性,厂商往往实行特殊的政策,产品价格往往较普通市场价格较低。远程教育采购虽然不同于通常我们所说的政府采购,但因涉及财政资金,流程上采用和政府采购相同的流程,所以也算是政府采购市场。

  在去年的四川教育采购中,微软的office价格降到100多块的惊人低价。“说出来你都难以置信,但这是事实。”章雷认为:“微软主动采用价格战,说明微软已经没有什么牌好打了,永中也不会害怕,因为我们手中有牌。”

  章雷自豪的说:“我们都想不到,微软的产品价格能降到那么低,这就说明我们已经成功了一半。”但河南教育采购的事情让章雷没有预料到,自己到手的单子竟然被人抢了。

 

 
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