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加快推进湖南省信息化进程的一些思考
 
慧聪网   2005年8月29日10时37分   信息来源:湖南信息协会    

    湖南作为一个传统的农业大省,在向工业强省转变过程中,信息化得到了前所未有的重视.。信息化投入不断增加,信息化进程加速推进,信息化在区域经济发展中的作用开始凸现。综观国内外发展态势和经济社会的需求,湖南信息化水平仍然存在一定的差距,信息化建设任重道远。 

一、以基础设施建设为重点,以电子政务为突破口,湖南信息化进程加速推进。

   1、信息基础设施建设取得新的进展。
目前我省不断加大信息基础设施投资的力度,并取得了令人瞩目的成就:
   一是通信网络快速增长。到2003年底,全省通信光缆线路达10万公里,数字微波线路1万公里。长途电话业务电路42万路,长途电话交换机容量1050万户,短消息容量1530万条。大型卫星地面站1个,VSAT卫星地面站528个;
   二是广播电视网络功能不断完善、共建骨干光缆6000多公里,联通省内所有市(州)、县(市、区)。各城域网除传输电视节目外,大都能够开展互联网宽带接入服务,部分还为政府、银行等行业专网提供城区数字电路或光纤连接服务;
   三是信息服务水平逐年提高。到2003年底,全省电话普及率26.7%,数据、多媒体和互联网用户740万户,上网普及率11%。电视综合人口覆盖率91.79%,广播人口覆盖率81.77%,有线电视用户345.4万户,广播电视网络提供的模拟电视节目达35套、标准清晰数字电视节目11套。全省邮政信息网络及电子商务平台建设成效显著,2003年全省邮政创收16.3亿元,比1998年增长1倍,全劳动生产率突破10万元。
   2、电子政务全面启动
   据不完全统计,全省电子政务建设已完成投资110多亿元,93%的省直部门和所有中央在湘单位建立了局域网,80%的省直部门在国际互联网上建立了网站,省直单位人均拥有计算机1.1台,公文流转、文档管理等办公业务系统广泛应用。湖南省电子政务建设规划起草工作基本完成,外网平台建设开始启动,建设与运营模式正在进行积极的探讨。信息化应用已成为全省党委办公厅(室)系统不可或缺的工作手段,网络集成各级各类信息31类、80余种,涵盖了领导决策所需的基础信息集合,平均每天更新50万字;以劳动力市场信息系统和社会保险信息系统为主体的金保工程建设稳步推进,全省300多万人进入社保信息系统;金盾工程全面启动,目前已完成省级可研审批,建设经费纳入全省信息化和电子政务建设总体投资计划安排。其中:人口信息和派出所综合系统建设走在全国前列,受到国信办、公安部的表扬。人口基础信息共享列入全国试点,应用逐步展开,并积极探讨与二代居民身份证发放相结合的新路子。省高院紧紧抓住推广应用这个环节,自网络开通以来,上网查询达28万人次,受理的所有案件均在网上立案,70%以上的案件已完成电子化归档,公文电子传输已成制度。市州电子政务建设也取得明显效果。
   3、社会信息化步伐务实推进
   农业信息化取得积极进展,已完成14个市级、70个县级、18个农产品市场信息网络平台和10个乡镇、12个村农业信息服务示范点的建设,乡镇农村市场信息服务站注册登记1420个,网上农产品、花卉苗木销售取得显著经济效益;据不完全统计,全省依托农业信息服务网络体系发布信息228.6万条,增加农村劳务收入2.6亿元;通过发布招商引资项目促成合作32个,总投资12.6亿元;农产品网上交易52.6万吨,交易额17.76亿元。林业信息化已高起点、高标准地完成总体规划的编制工作,正逐步开展网上审批办证业务,从2005年1月起木材采伐、运输、植物检疫、林权、种苗生产经营许可证等主要业务均在网上办理。教育信息化以资源建设为中心,启动了全省教育信息平台的搭建工作。其中:中南大学以构建信息门户校园信息港为重点、湖南大学以建设校园网络为中心,大力推进信息化建设,有效地提高了学校教学、科研和管理的整体水平。全省农村党员现代远程教育工程有序推进,常德、岳阳、韶山三市试点取得阶段性成果。进出口企业基础数据共享工作协调推进。
   4、信息化发展环境不断优化
   各地各部门都成立了由主要领导挂帅的信息化领导小组,充实和加强了工作机构,“一个领导决策,一个职能部门主管,各部门各司其职,全社会共同参与”的信息化管理体制和推进机制基本形成。省委省政府相继出台了《关于以信息化带动工业化的实施意见》、《关于全省电子政务建设意见》、《关于贯彻振兴软件产业行动纲要实施意见》、《关于进一步加强全省网络与信息安全保障工作的意见》等政策性文件。信息化法制建设也取得了突破性进展。从2002年下半年开始正式启动信息化立法工作,扎扎实实抓好立法各环节工作的落实。《湖南省信息化条例》经2004年7月30日省人大常委会通过,今年10月1日起正式施行。该条例是全国省市一级制定的第一部真正意义上的信息化综合性地方法规,目前正在全省贯彻实施。

    二、信息产业健康发展,信息技术加速突破和应用,信息化成为引领湖南经济发展的火车头。

    信息产业在国民经济中的地位和作用不断提高和加强。全省信息产业保持持续快速发展的势头, 2003年完成工业总产值220亿元,同比增长30%,完成销售收入130亿元,同比增长27%,实现利税12亿元,同比增长39%,工业增加值33亿元,同比增长32%。预计2004年全省信息产业工业总产值、销售收入、利税分别可达270亿元、160亿元、15亿元,增速分别为30%、23%、25%,大大超出我省同期的经济增长速度。列入全省十大标志性的重点项目完成投资超过20亿元,标志性工程企业销售收入占全省信息产业总量46.32%。全省初步形成了年产值过100亿元的显示器件、过10亿元的新型元器件、过10亿元的计算机及应用产品、销售收入过50亿元的软件等四大产业群和生产基地。以软件产业为例,2003年全省软件销售收入65亿元,增长30%。全省已认定236家软件企业和541项软件产品。全省软件收入过亿元的企业12家,过千万元的企业58家,7家企业入围国家规划布局内重点软件企业,6家企业进入全国百强,长沙国家软件产业基地进展顺利。
    信息技术加速突破和应用,信息化带动我省工业高速发展。一批关键技术得到突破,彩管工程的实施,缩小了我省彩管技术与国际水平的差距,基本掌握了彩管大生产技术,并具备了生产中分辩率彩管条件;集成电路芯片设计快速发展,推出了拥有完全自主知识产权的数字视频编码解码电路,技术居国内领先水平;此外卫星导航定位、高性能路由器等技术取得突破性的进展,提升了我省信息产业的整体技术水平。全省30个项目列入国家电子信息技术推广应用“倍增计划”。组织申报国家企业信息化专项,87家企业实施制造业信息化示范工程。涟钢、岳阳林纸三一重工、衡钢等企业建成GIMS、ERP等信息管理系统。我省计算机与软件技术改造提升传统动画制作技术,开创我国动画制作无纸作业先河,效率提高16倍。由于信息技术的提升和广泛应用,在一定程度上促进了我省工业的快速发展。2003年全部工业增加值1455.27亿元,比2002年增长12.6%,其中规模以上工业增加值886.52亿元,增长20.7%。“标志性工程”骨干企业增加值286.71亿元,增长27.4%,拉动全省规模工业增长8.8个百分点。

    三、以电子政务建设为契机,不断创新发展思路,将湖南信息化进程推向新的发展阶段。

    近年来,我省信息化建设取得了积极的进展,在仍然存在不少问题。我省信息化重复建设比较严重,尚未得到有效遏制,重建设轻应用的现象较为普遍,信息资源开发滞后,信息化的应用层面不高。据国家统计局测算结果,湖南省信息化指数属于全国第四类地区。与广东、上海等地相比,湖南省信息化发展在信息技术、信息设施、信息服务、安全管理等方面存在明显的“数字鸿沟”。
    1、要紧紧把握电子政务加快推进的良好契机,以点带面,全面推进经济社会信息化建设步伐我省电子政务建设全面铺开,下一阶段我省电子政务的重点是加快全省统一的电子政务网络平台和十四大业务系统、四大信息库的建设。2005年将建设和整合标准统一、互联互通、资源共享的全省电子政务网络平台,并在运行中逐步完善;分阶段推进领导决策指挥信息服务系统、办公业务资源系统、宏观经济管理系统等国家确定的“金”字系列工程和金教、农村党员远程教育等重点业务系统建设。要利用我省电子政务加速发展的机遇,带动企业信息化和电子商务的发展。在交通运输、医药卫生、商贸等社会公共服务领域建设电子商务平台,扶持培育能源、制造业、房地产、餐饮、传媒、策划等的电子商务;以我省优势产业为重点,以提升企业核心竞争力为目的,继续抓好一批制造业信息化示范企业。不断推进城市信息化,促机社区信息化。继续做好长沙、衡阳、张家界三市的城市信息化试点工作,加强公益性、基础性的环境建设,广泛应用现代信息技术,通过信息化完善城市服务功能,提高城市管理,人民生活和城市环境的质量,加速城市现代化的进程。
    2、要以培育三大产业基地为重点,促进信息产业集群发展
    第一,大力发展长沙信息产业制造业基地。目前该基地的建设已经初居雏形,要在基地内进一步发展显示器、元器件、数字电视和通信产品,争取打造一个在全国有一定影响的信息产业制造业基地。
   
二是要大力发展长沙软件产业基地。以长沙国家级软件产业基地为基础,加大软件开发应用力度,形成一个掌握软件核心技术,有特色和品牌的软件产业基地。
    三是打造郴州承接信息产业梯度转移基地。中彩视讯投资30亿港币工业园的建成和高斯贝尔的逐步发展,为郴州成为信息产业梯度转移基地打下了良好的基础,要进一步吸引外资和沿海信息产业投资,争取将郴州建成我省数字视听产品生产的专业园区。以产业集群发展为基本思路,积极实施七大百亿工程,即新型显示器件工程、软件工程、计算机及应用产品工程、新型元器件工程、数字视听工程、通信产品工程信息技术应用工程,争取在全省范围内着力培养几大信息产业集群。
    3、要加强信息化发展的战略研究和规划,建立和完善信息化管理的长效机制。
推进信息化必须紧密结合国民经济和社会发展,围绕中央和社会公众最为关心的经济结构调整、传统产业改造、“三农”问题、就业、教育、医疗、社会保险、政府服务等重点问题,立足当前,放眼长远,坚持走中国特色的信息化道路。加强信息化发展的战略研究和规划,要切实把握以下几个重点:
    一是把推动制造业改造升级作为信息化建设的关键;
    二是要十分重视农业信息化问题;
    三是把推进公共服务作为电子政务建设的出发点和落脚点;四是把推进企业信息化、发展电子商务作为提高经济增长和效益提高的有效途径。
   
与此同时,要加强信息化的立法工作,进一步加强规范和管理,加强部门间的统筹协调,为我省信息化建设建立一种务实、高效的工作机制,使信息化进程在法制化、规范化的轨道上稳定快速推进。

 
 
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