慧聪网首页 > 教育行业 > 行业资讯 > 教育评论
以法的名义,看当前民办教育的生存环境
 
慧聪网   2005年9月26日11时25分   信息来源:中国教育报    

  到今年9月,《民办教育促进法》已正式实施两周年了。民办教育的生存状况是否得到了较大改观,民办教育事业是否获得了进一步发展?这些都是社会各界,特别是广大民办教育举办者、办学者相当关注的。

  还须确立由《民办教育促进法》以法律形式规定的民办教育的合法地位。

  记者:《民办教育促进法》的颁布实施,标志着民办教育的法律地位得到确立,相关的法律体系已逐步建立,这为民办教育进一步发挥重要作用奠定了制度基础。在这样一个由法律构建的有利于发展的框架内,民办教育该怎样把握住契机呢?在《民办教育促进法》正式实施两年以后,民办教育现实的情况怎样呢?

  吴华:民办教育所发挥的重要作用正越来越得到社会的广泛认可。它从起步发展到目前已有各级各类学校近8万所、在校生约1800万、固定资产约1500亿元的办学规模;为社会提供了100万个以上的教师岗位、为劳动力市场分流就业需求600万个以上;相当于每年增加教育总投入600亿元和财政性教育经费300亿元以上,这深刻地影响和改变了教育系统的运行方式。

  但分析现实中存在的一些现象不难看出,虽然法律的基本框架已搭建,民办教育并没有完全获得与公办学校同等的法律地位,受到同样的重视。这反映在遇有重大政策调整的时候,有关部门缺乏与民办学校必要的沟通交流,还有些部门不顾民办教育是在市场经济体制背景下生存发展的基本事实,沿用对公办学校的管理模式来规范民办教育的税收、收费等做法,还有诸如此类的一些现象,暴露出有关部门缺乏在现代市场经济条件下对民办教育进行宏观管理的有效政策工具。这不能不让人深思:某些决策者对民办教育在中国教育改革发展中的重要性是否缺乏深刻的理解和长远的战略眼光。

  记者:如你所分析,《民办教育促进法》体现的促进精神和一些法律方面的具体规定,在执行中却遭遇了一些绕不过去的障碍。你是否把它归结为:民办教育目前面临的最大困惑还是在对其地位、作用的认识上?

  吴华:民办教育究竟是政府财力不足时的过渡性产物,还是教育发展的必然要求,民办教育对中国教育和社会发展的价值究竟应该怎样认识,由于在这些问题上认识模糊,从而导致政策有时会发生摇摆。

  一些关键问题得不到解决,民办教育的竞争力会下降,全面发展也会受到影响。

  记者:应该说,民办教育的崛起是社会主义市场经济的产物,因为只有市场取向的教育体系才能适应一个多元化社会发展的现实需要,才能满足人民群众日益增长的多样化的教育需求。站在这样一个出发点上思考问题,如果仅仅把民办教育当成是政府财力不足时的过渡性产物,就显得对这一新生事物认识不足了吧?

  吴华:全社会都要树立这样的理念:公民和其他非政府机构有权在法律允许的所有教育活动领域从事办学活动,都应该看到民办教育对社会发展与进步作出的贡献,从而形成一种爱护、支持民办教育发展的社会环境。但现实的情况是,除了对民办教育在地位、作用上认识的不到位之外,其他方面也还存在一些问题。

  比如在制度建设方面,虽然《民办教育促进法》已经提供了民办教育发展的基本法律框架,但它与其他相关的法律法规有不相吻合之处,比如在学校产权归属、税收优惠和投资鼓励、中外合作办学以及民办学校教师身份认同等方面都存在着不清楚、不协调、不一致的地方,由此带来相对应的政策环境不稳定、政策信息不对称、政策执行不公正等现象产生。

  记者:对民办学校而言,渴望一个公开、公平、公正的竞争环境,能够遵循约定俗成的市场运行的游戏规则参与公平竞争,应该是他们能获得生存、发展机会的必要条件,你是怎样看的?

  吴华:民办教育是市场经济的产物,在竞争中优胜劣汰是正常现象。但是,只有当竞争环境、游戏规则是透明、公开、公正、公平时,竞争才能促进创新,促进整个行业进步,否则,就可能导致出现一些棘手问题难以解决。

 
 
评论    【推荐】 【打印】 【论坛
 
 
[热门关键词]:民办教育 生存环境  
特别推荐:
·[11月28日更新]休闲免费电影下载
·“陪读”现象严重令中国家庭不堪重负
更多精彩:
·神码携东芝投影机中标四川千万大单
·治理乱收费 成都试行教育收费银行代收
  图说教育                                  更多
大学生,求职
笔记本,电影
愤青,名人
摄影,国家地理
大学生找工作之《天下无贼》版
决战2005笔记本 年度最卖座六大影片
前沿人物盘点:中国愤青八大代表人物
国家地理杂志经典摄影作品欣赏
 相关文章 更多 
·李岚清将个人稿费捐赠给教育事业  (9.26 10:2)
·呼伦贝尔市警方侦破司法考试作弊案  (9.26 10:2)
·打开围墙 北京600院校开放公共服务设施  (9.26 9:53)
·跨国公司2006校园招聘 十一后出现高峰  (9.26 9:53)
·十五期间高等教育步入大众化发展阶段  (9.26 9:53)
·山东高校借钱搞“面子工程”将受罚  (9.26 9:37)
·李敖抵沪低调对媒体 赴复旦大学演讲  (9.26 9:36)
·小泽征尔受聘中央音乐学院指挥系教授  (9.26 9:36)
·少女意外怀孕求助热线少男来电占四成  (9.26 9:19)
·北京:老师“热心”培训班招生遭质疑  (9.26 9:19)
 我来评两句〖查看最新评论〗 
请您注意:
·遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而导致的法律责任
·本网留言板管理人员有权删除其管辖留言内容
·您在本网的留言,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款
昵称:匿名
 
分类广告  
产品交易市场
·求购港湾交换机
·求购SONY等离子机顶盒
·求购微量呼吸检压仪
·图书馆安防监控系统询价
·医药技校实训设备招标
·阜新29所学校炊具询价
·湖南商学院教学设备招标
热点专题
·日系CCD问题事件追踪
·校校通:信息化主干线
·看神六关注航天后备人才
·国产投影机品牌突出重围
·谈笔记本校园发展方向
·《教育考试法》何去何从
·宝德服务器部署教育行业
行业书店