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中国高教奇特景象:北大、清华两枝独秀
 
慧聪网   2005年9月26日11时25分   信息来源:中国网    

    中国高等教育结构形成北大、清华两枝独秀的奇特景象——似乎除了北大、清华就没有好学校了。由于中国的名牌大学全部依靠行政资源来维持其生存,因而,对于这种落差,只能用政府的政策来解释。

  每年高考录取工作结束之后,都会有一批考生放弃已经获得的录取通知书,选择复读高三。而媒体也总会热烈地讨论,是否应当限制高分生复读?这个问题涉及到个人是否有选择自由、在教育资源紧缺环境下这种选择自由的界限、谁来限制这种自由等等复杂的问题,不是三言两语可以说得清楚。本文则试图解释导致这个问题的前置问题:为什么除了北大、清华,就没有好学校了?

  高分毕业生之所以非要复读,是因为他们及家长立志要上一个好学校。而好学校,在很多人心目中,似乎已经被局限于北大、清华两所学校。以笔者的记忆,20年前或许还不是这样。那时,在很多人眼里,存在一批名牌大学,除了北京的北大、清华以及人民大学、北师大之外,在北京之外,还有复旦、南开、武汉大学、中山大学、南京大学等。它们可能稍微比北大、清华差一点,但其间的差距,绝没有现在那样大。上了这些大学,学生仍然感到相当荣耀。

  然而,到今天,那些雄心勃勃的学生,似乎已经不屑于上这些大学了。落差为什么会加大?原因只能有两个:分布在北京之外的名牌大学自我矮化,而北京的两所大学则享受到了格外的好处。这两者又都跟现行的教育体制有关。

  京外那些名牌大学,都具有相当悠久的传统,成长于上个世纪前半期学术环境比较宽松的时代。那之后,教育体制完全是政府主导的。但一开始,教育行政体制相对集权,京外名牌大学同样属于教育部,由中央政府拨款,教育部门、财政部门对于他们大体上做到了一碗水端平。因而,他们还能维持原来的声誉。

  然而,到了上世纪90年代之后,不知出于什么原因,京外大学的行政隶属关系开始部分地倒向地方。财政上,这些大学大量依靠地方投资,行政人事上,当然也就更多地受所在地方政府的控制。而在自90年代中期以来,中央政府的财政状况要大大地好于地方政府。于是,主要依靠地方政府的京外名牌大学所获得的资源,就出现了相对下降,而仍然由中央政府提供财政支持的北大、清华,处境似乎要好得多。

  当然,中央政府之所以乐于集中投资于北大、清华,还有另一个原因。政府安排公共教育资金投向的原则始终是效率,而不是公平。因而,在整个教育领域,政府热衷于高等教育投资而不愿投资基础教育;在高等教育内部,也乐于投资好学校,而遗忘较差的学校。在90年代之后,教育部门确立了创建国际名牌大学的效率和政绩目标,而实现此一目标的捷径就是“锦上添花”,给最有希望成为国际性一流大学的大学投资,显然,北大、清华最有希望。

  正是这些政府因素,导致京外名牌大学与北大、清华两所大学的差距拉开,形成了一种两枝独秀的奇特的高等教育结构。在别的国家,大学肯定也有强有弱,但各类大学之间的落差,恐怕没有像中国这样强烈的。由于中国的名牌大学全部依靠行政资源来维持其生存,因而,对于这种落差,只能用政府的政策来解释。

  更糟糕的是,京外名牌大学制度上的矮化,导致了其大学气质的矮化。中国的大学的高度行政化,使得大学的视野与其行政从属关系有很强的正相关关系。从前,那些京外大学由中央政府管理,因而也曾具有一种全国性大学的视野,具有一种全国性名牌大学的自我角色认同。

  然而今天,财政地方化、管理地方化,使大学管理层丧失了这种全国性视野。相关地方政府希望这些大学为本地的经济社会文化事业服务,而这些大学的管理层、教师和学生,有意无意地把自己视为地方性大学。这种大学意识、大学精神的自我矮化,导致京外大学失去了吸引优秀教师的气质和自信 这样的大学是不可能在全国范围内吸引优秀学生的。

 
 
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