美国联邦政府、州政府对私立大学不过多干预,费用由学校自行筹措。私立大学也同各级政府保持密切联系,力争得到各方面的支持,包括资金方面。 二、教育捐赠有效缓解经费紧缺
在美国,高等教育经费捐赠历史悠久。耶鲁大学、斯坦福大学、哈佛大学和康乃尔大学等都是私人捐赠的著名高校。近些年来,美国高校捐赠的特点集中表现在手段规范、范围广阔、形式多样、政府支持。
在美国,一些大学将筹措捐赠收入作为一项重要的工作,建立相应的筹款机构,由专职人员来执行,以使学校的筹集活动有组织、有计划、有领导地开展。许多大学都建立了由副校长负责的学校发展部,作为学校专门的筹集资金的机构。筹集办学资金已成为公认的一种专业活动,如何筹集资金几乎发展成为一门科学。对高校而言,筹资不仅是一种锦上添花的行为,有时也是高校生存必备的条件。
美国高等学校捐赠成功取决于四个条件:学校形象,校长的领导,完善的发展规划以及大众观念与社会支持。而且,筹资的多少已不仅仅是钱的多少的问题,它正成为评价校长业绩的重要指标,成为学校知名度和声望的重要体现,甚至已成为学校水平的象征。例如纽约大学建立了发展部,下设基金会集资处和个人集资处,有工作人员54人,由一名副校长负责。近几年,纽约大学每年都能筹集到l亿美元左右,目前已筹集到10多亿美元。学校利用这笔经费建造了22幢新的教学大楼,11幢新的宿舍楼,开设了一批新的专业,招聘到一批具有特殊才能的教授,使学校的面貌发生了惊人的变化。
美国高校的募捐范围不局限于本地和本国,现已扩大到全世界。捐赠者除个人、社会团体外,还有在各地设置的基金会、校友会等,目前有4500多个基金会从事推动文教活动。美国加州大学洛杉矶分校不仅在东京雇佣了兼职筹款人,而且还在香港、韩国、日本、台湾和泰国等地建立了校友会。麻省理工学院也与1万余名海外校友建立了联系,以便将潜在的募捐变成现实。纽约大学更是特别注意保持与刚毕业的海外校友的联系。
美国高校接受捐赠的形式手段多样化,有现金捐赠、证券捐赠、信托捐赠和实物捐赠。实物捐赠又分为不动产所有权捐赠和有形资产捐赠。捐赠的方式也是多样化的,最常见的是例行年度募捐和大额捐款。美国普林斯顿大学就从该校毕业生、现为香港富商的吴先生处获得了1亿美元的捐款。可口可乐公司在捐赠教育基金5000万美元的基础上正在向1亿美元的目标挺进。为鼓励更多的企业、组织与个人把巨额财富捐赠给高等教育,美国政府提出免税等优惠政策。教育捐赠逐渐成为与政府投入、学费并列的重要的经费来源,有效地缓解了教育经费的紧张。来自于社会团体、校友等的捐赠,约占美国高等教育经费的8%。
三、学费呈不断上升趋势
美国高等教育步入大众化阶段以后,学费占据高等教育经费的份额越来越大,且随着生均培养成本的提高而呈现增长趋势。