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中职连续扩招100万人传达什么信息
 
慧聪网   2005年12月1日8时34分   信息来源:光明日报    

    邢晖研究员、北京教育科学研究院职业教育与成人教育研究所所长、中国职业技术教育学会学术委员会委员、中国职教学会管理工作委员会秘书长、北京市职业技术教育学会副会长。 

    教育周刊:中等职业学校继2005年扩招100万人之后,2006年还要继续扩大招生规模100万人,至到2010年达到800万人,与普高规模相当,这种扩招现实动力是什么?意味着什么? 

    邢晖:政府推动中等职业教育连续两年扩招100万人,并提出发展规模与普高各占高中阶段的半壁江山,这是一个很强烈的信号,体现出我国今后一个时期以外延扩张拉动大力发展的一个战略思想。这有其客观必然性。现实动力主要来自于社会和人的两方面需求。

    一面是劳动就业市场的需要,各行各业高技能人才匮乏、技术工人短缺,一线劳动者素质不高早已成为不争的事实,中国技术人才缺口超过1000万,2003年全国高级技师的总体存量只有28.7万,2004年北京市技能型人才的供给仅有10万多人,缺口约38万。据预测,就业市场特别是企业对技能型人才的需求较为旺盛,据“2004年国家机关、企事业单位人员需求与减员情况调查”显示,企业需求占总需求的87.4%,而企业需求的81.6%为技能型、应用型人才。前一段出现的蓝领技工荒也反映了市场的迫切需求。

    另一面是人民群众的受教育和受培训需求。求学需求情况有点复杂,应该分类分析。一是适龄学段的应届初中毕业生,也就是学历生生源,他们的情况是随着我国总人口的下降,各地也有不同情况的减少,如北京15岁左右的孩子数量今后几年锐减,不仅中职生源下降,普通高中也会缩减。这些应届学生受传统观念或其他因素的影响,相当一部分学生不情愿上中职,这就是一些地区所谓的“进口冷”现象。二是多种类型人员的受职业培训的渴求。比如往届毕业生、下岗失业人员、农民工、农村富余劳动力、农民等等,他们缺少职业技能,迫切需要接受技术技能培训;还有近年来出现的大学生到技工学校“回炉”、城市人、老年人为提高生活质量所需要的文化和实用技能培训,这些需要的提供和满足都依赖职业教育,也就是说人民大众,特别是某些社会弱势群体对职业教育的需求是实在和强烈的。 

    从科学发展观的高度来认识“职普比例大体相当”的政策,也体现教育结构的更加合理性和各级各类教育协调发展的方针。长期以来,高中阶段教育“一条腿长,一条腿短”,更有一些人认为职业教育是“二流教育”。“数量萎缩——质量难保——社会认可度低——人才比例结构失调”形成了恶性循环,破坏了教育和人才两种生态的平衡。建设现代化,形成和谐社会,必须构建多层级多类型的人才发展结构,也必须合理配置多层次多类型的人才培养结构,即教育类型的多元化。大力发展职业教育,正是符合了培养实用型应用型人才的社会发展和人的需要。 

    教育周刊:连续扩招100万人,在专业上、地域分布上有无一个长远的产业发展指向?学生来源有何新趋向? 

    邢晖:我认为,在地域分布、数量、专业上都需要分区规划、分类指导。中国地域间经济水平、人口、教育供给能力等发展的不平衡性,决定了政策不可能“一刀切”,步伐不可能“齐步走”,模式不可能“一个样”。东部、中部、西部,城市和农村,大城市和小城市,各地产业结构和对人才的需求不一样,现有人口和教育资源不一样,只能根据当地情况来具体把握。

 
 
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