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关注特殊群体:京城打工子弟学校调查
 
慧聪网   2005年12月5日14时16分   信息来源:淄博时空    

    尴尬现状:

  既不能依法取缔,又不能进行很好的监督规范,成为城市管理的真空地带。

  北京打工子弟学校多分散在流动人口聚居的城市近郊区,位置偏僻。学校校舍大多是租借的破旧厂房、民房或临时搭建的简易平房。多数没有操场,无论是厕所、食堂还是教室都多少存在安全隐患。

  由于大多数打工子弟学校没有产权,他们常常因为城市扩建或土地征用而被迫漂泊。打工子弟学校面临的问题并不仅仅是这些。由于目前国家不允许在义务教育阶段进行以赢利为目的的教学产业化,打工子弟学校在不断壮大的同时,问题也愈来愈明显。

  为了更多地了解打工子弟学校的办学现状,今年9月26日,笔者拿着教师资格证来到位于北京市石景山区的科阳希望小学应聘,应聘合格后亲身体验了一个月的打工子弟学校老师的执教生活。

  在这所学校,教课的老师大多来自周边省份的农村,其中有三分之一的老师没有教师资格证,大专以上学历的也很少。

  打工子弟学校的教师要比公办学校教师工作量大很多,工资却比他们低不少。多数年轻老师只是把这里当成一个跳板,并不打算长期干下去。因此,师资队伍很不稳定。

  开学不到两个月,笔者所在的学校就有五、六名教师走了。

  笔者所带的六(三)班学生王瑞说:“从二年级到六年级,我们换了六个班主任,加上其他科任老师有十几个。”

  “一个月累死了也就六七百块钱,不仅寒暑假没工资,还没有‘三险’,不走怎么办?只是觉得对不住这些孩子。”一位老师辞职前流着泪说。

  由于老师流动频繁,再加上没有公办学校的升学率之忧,打工子弟学校办学质量参差不齐。在笔者所带的班,孩子成绩普遍不太好,有的孩子六年级了还不会写作文。

  “我的孩子以前在城里打工子弟学校念书总是名列前茅,可今年转回安徽老家念初中就总是考三四十分。他说有很多东西都没学过!”一位进城务工人员不满地说。

  北京的打工子弟学校大多属私营,不可避免地要追求利润最大化。学校会在各个方面“节俭”,尽量压缩教职员工人数。有些学校几年都不添置新的教学设备和图书。

  同样为了节省开支,打工子弟学校的老师常常身兼数职。体育和美术老师大多由其他科老师兼任。这样的后果是使得工作繁重的老师疲于教课、批改作业,连备课的时间都没有,根本无力顾及教学质量。

  2002年3月,北京市教委虽然颁发了《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》,对社会力量办流动儿童学校有明确规定,但因未制定实施细则,许多打工子弟学校至今带着非法办学的“帽子”。

  “不是我们不想批,而是这些学校办学条件实在太差了,我们没法批。”北京教育系统一位负责人坦诚地说。

  一些打工子弟学校办学虽然不合法,但他们确实在很大程度上缓解了当地政府的压力,地方政府在不能完全承担起这些学校流动儿童的受教育问题时,只好睁一只眼闭一只眼。因此,这些学校由谁开办,办得怎么样,教学水平如何都无人监管。

  此外,打工子弟学校与学校之间很少交流,学校与当地教育部门也缺少沟通。没有得到办学许可证的打工子弟学校基本上是各自为政。

  在谈到这个问题时,教育界人士深有感触地说:“现在的当务之急是解决这些打工子弟学校的合法性问题,既不能依法取缔又不能进行很好地监督规范,这是一个很尴尬的局面。”

  解决途径:

  当务之急是解决打工子弟学校的合法性,同时政府部门要加强引导和扶持

  从1993年起,北京就出现了打工子弟学校。这在过去很长时间里,解决了低收入流动人口子女义务教育问题,对我国现行教育体制也是一种补充,甚至是一种自救。

  中国青年政治学院教授史柏年说:“在计划经济时代,教育体制是属地化管理,按户籍制度进行教育经费投入,比如中考、高考等权利都和户籍制度挂钩。

 
作者:覃明月 
 
 
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