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建立学区管理体制 从根本上扼杀择校风
 
慧聪网   2006年3月10日8时11分   信息来源:新华网    

  “老百姓对义务教育阶段乱收费的抱怨主要来源于‘择校费’,而非学杂费。”全国人大代表药立波在接受新华社记者采访时说,“我国应该建立公办中小学学区管理体制,公平分配国家教育资源,从根本上遏止‘择校风’。”

  近年来,虽然各地政府相继出台了一些禁止“择校”的政策规定,但由于各类学校教育资源事实上的不平等,这一纸禁令并未能解决城市中小学教育多年来面临的“择校”难题。  
 
    “哪个家长会心甘情愿让自己的孩子到教学质量差的学校上学?”这位解放军第三医科大学的女教授说,“在教育资源严重不平衡的情况下,靠行政命令禁止居住在教学质量差的学校区域的学生跨区‘择校’,这同样也不公平。”

  药立波在调研中注意到,她所在的西安市和全国许多城市一样,当地最好的学校往往是大型国有企业和大学附属的中小学,这些学校的存在加剧了教育资源分配的不平衡,使得“择校风”愈演愈烈。“国营企业和大学自办中小学是计划经济时期的产物,应当及早改变。”药立波说,“同时,将中小学分为省属、市属等不同级别,人为导致了公民接受教育的不平等。”她认为,这些学校的教育资源应该由所在学区统一管理和支配。

  “只有使各公办学校办学条件相对均衡,为群众提供平等的教育资源,才能解决‘择校’问题,真正解除群众的‘择校费’负担。”为此,这位在美国担任访问学者多年、对美国中小学教育体制进行过深入研究的代表建议,教育部对所有公办小学和中学实行学区管理的新体制。

  药立波提出的学区管理体制的构想是:小学和初中在大城市以区、县,在小城市以市为学区划分单位;高中的学区划分以地、市为单位。学区所在地政府教育部门,或新成立独立的教育委员会,公平利用所有来源于国家和政府的教育投入,平衡利用硬件投入、师资配备等教学资源,并接受同级人民代表大会的监督。

  “采用这种新体制,通过5年左右时间的努力,就可使同一学区内的小学和初中达到相对均衡的发展水平,从而从根本上保证公民受到公平教育的权利。” 药立波充满乐观地预测。

 

 
作者:曹智 李宣良 
 
 
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