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西部免费义务教育钱到位 教育部要监管
 
慧聪网   2006年3月22日7时34分   信息来源:人民网    

    “有些政府部门并没有尽到自己的责任。截至2004年,全国还有113个县的小学、142个县的中学生均预算费是零。”教育部新闻发布会上,教育部监察局局长刘金平在谈到基层政府的责任时,声音明显提高了几度。

    中纪委驻教育部纪检组组长、部党组成员田淑兰在会上提出,免费义务教育将先从西部开始,2006年是西部12个省份,加上中部湖北鄂西,湖南的3个县、安徽的两个县,2007年扩大到整个中部地区和东部的部分贫困县市。到2008年,基本上所有的农村都实行免费义务教育。

    然而,在推进农村免费义务教育过程中,人们最担心的就是在基层这一级能否落实的问题。

    根据教育部的要求,实行免杂费的地区,除向学生收取课本费、作业本费以及向寄宿学生收取住宿费外,不得向学生收取其他各项费用。“不准一边免费,一边收费,这是我们对免杂费地区的总体要求。”田淑兰说。

    但是根据教育部的统计,有不少乱收费就是某些政府部门转嫁给学校的,括修桥费、过路费、计划生育补贴费等100多项。田淑兰表示,尽管这几年政府对学校的搭车收费明显减少,但问题并没有从根本上杜绝。

    教育部财务司副司长田祖荫表示,为保障农村免费义务教育的最终落实,教育部、财政部等有关部门将采取一系列措施,“第一是钱必须到位。第二是学校实行预算,这是从制度上保证这个钱要花得明白。第三是审计,就是要检查钱花得是不是合理。”田祖荫说。

    首先是加大中央和省一级的投入。据了解,今年西部12个省份实行免费义务教育的钱,开学之前已经全部到位。田祖荫指出,这12个省份是我国最贫困的省,为此中央财政拿了80%,地方一级拿20%。在一些省份,这20%全部由省里解决,不要求层层配套,这样就保证了经费的落实。“在有些地方,县一级政府只承担很小的比例,如果它还不干怎么办?”对于这个问题,田祖荫指出,中央和地方都有转移支付的资金,困难县很多资金都是靠转移下去的,如果县一级政府不能保证这部分资金用于农村义务教育,省政府就可以把给县里的转移支付资金扣除,直接下拨给相关部门或者学校去,以保证不会被挪用。“要保证这个资金从上到下落实到学校,最关键的是做预算。”田祖荫表示,教育部现在正在要求全国52.5万所农村中、小学包括教学点编制预算,其中包括教师工资、免费困难学生的资助等,然后由教育行政部门汇总报财政部门审核,报县级人大批准,最后按照这个预算执行。

    最后,有关部门将通过多项检查,包括例行检查、专项检查,监察部门审计等,对免费义务教育的落实进行监督。据了解,审计署将在明年要对西部12个省份免杂费的经费使用情况进行审计。

    “实际上,这就是从头到尾的监管。如果说这些都能够到位,保障农村免费义务教育落实应该是没有问题的。”田淑兰说。

 

 
 
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