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农村普九经费保障新机制:油钱决不打醋
 
慧聪网   2006年4月17日8时42分   信息来源:新华网    

    泸州龙马潭区石洞镇是四川的一个小镇,目前全镇“普九”欠债还有600多万元,每年需要还付的利息就有20万元。“现在可以说整个镇级财政都是负债的,根本没有偿还能力。我们的欠债有欠包工队的,有欠个人的,钱还不上但利息不能不给,去年,为了还付利息,镇里把本来打算用于发展工业的土地使用权也都用于还债了。”镇党委书记这样告诉记者。据四川省教育厅纪检书记刘伟介绍,四川省现有的“普九”欠债还有二三十亿元。

    “往年,学校收来杂费后,会从中挤出一部分还债。今年公用经费全部由上面拨付,学校有点钱了,‘债主’也都来问能不能给他们还一些。我们知道,这个钱不能动,但‘普九’欠债一日不还,我们随时都要看债主的脸色。”一位农村校长说。“桥归桥,路归路,买油的钱不能去打醋。”教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长田淑兰在基层调研时强调,“中央的投入一分钱都不能乱动。经过政府批准的‘普九’欠债是地方政府的责任,如果有的地方因债主堵门无法开学,地方政府必须出面。任何人不准再打学校的主意。不能因为这个问题影响了学校的正常运转。”

    据记者了解,各地为解决“普九”欠债问题也在积极想办法。重庆市是西部从省级层面着手解决“普九”欠债比较成功的地区。2002年年底,该市“普九”欠债约为20.1亿元。2003年,重庆市决定由市和基层协同解决欠债问题,在还债上,重庆结合各区县财力状况制定了“普九”欠债偿还规划,制定了还债的三条标准:即库区,市里出60%,区县、乡镇出40%;渝西地区,市里出40%、区县、乡镇出60%;主城区,市里出20%、区县出80%。为了给区县增强还债动力,重庆在2005年充分利用了中央为解决全国乡镇债务的“三奖一补”政策,向中央争取了3亿多元资金,并把其中的80%集中起来偿还“普九”欠债。这笔款项被视作区县自己偿还的部分,市里照样按照分担机制规定的比例进行配套,这一下不仅增强了各区县实际偿还能力,还调动了各地的偿还积极性,2005年一年清还欠债10亿元,剩余部分有望2007年前还清。

    有专家认为,“普九”欠债无疑是系在中西部学校头上的紧箍咒。随着农村税费体制改革,靠集资和征收教育费附加显然已经行不通。债是“普九”欠下的,没有理由让地方教育部门或学校校长来扛。全国人大常委会委员、原国家教委副主任柳斌在基层调研时,多次听到来自基层对化解“普九”债务的呼吁,在他看来,因为税费改革带来的“普九”欠债是因政策改变造成的,是政策性问题,是改革过程中的历史遗留问题。对这些欠款在经过核实、认定属于政策性欠债的前提下,理应由各级政府拨出资金予以化解,他强调,这应该是各级政府义不容辞的责任。

 

 

 
 
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