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中国教育的未来方向是大力发展民办学校
 
慧聪网   2006年5月15日8时36分   信息来源:中国经营报    

    谁该为大学教育“埋单”?

    今年3、4月间,中国人民大学校长纪宝成、中国科技大学校长朱清时先后“炮轰”清华、北大,问诘教育资源分配不公,不过他们认为目前高校财政投入“不是清华、北大多了,而是其他学校少了”。

    纪、朱两位校长所表达的,恐怕是绝大多数高校校长的心声。然而,我们的财政收入是有限的,更何况当前中国教育分配中最大的不公平实际上不在于大学之间、而是在于高等教育与基础教育之间的分配不公平。据统计,中国的初、中等教育当中非政府投入占30%,而美国占9.2%,日本8.3%,韩国约占20%;高等教育非政府投入占教育经费的比例,中国是46.6%,韩国是83%,日本是58%,美国是53%。财政部副部长楼继伟曾表示,在未来三五年内,投向高校的财政性教育经费不会再有明显增加。

    但是,高校在短期内快速扩招,校舍要建、教学楼要建,而相应的财政拨款的增速远远跟不上,如此情况下,贷款似乎是理所当然的选择。据中国社会科学院发布的社会蓝皮书《2006年:中国社会形势分析与预测》显示,目前中国公办高校向银行贷款大致为1500亿元至2000亿元,有的高校贷款已高达10亿元至20亿元。

    贷款固然可解燃眉之急,但终需归还。但作为非盈利机构的高校,若干年后是否能还得起这些巨额负债?贷款长期不能收回,会不会形成银行呆坏账,从而引发金融风险?这些都是问题。

    有人说,高等教育现存的诸多问题根源在于垄断。在中国,90%以上的大学都为公办学校,主要依靠国家财政投入亦无可厚非。但提高国民教育水平的发展目标,导致对高等教育需求不断增长,国家财政显然难以负担日益庞大的需求,而且很多其他国家高等教育模式的变革已经证明了这一点。那么,一个要面对的问题是,为什么不放松管制,让民办大学在高等教育中发挥更重要的作用?同时,公立大学目前在资金使用上浪费严重,如何在既定的财政投入基础上,提高教育的产出效率?公立大学是否应破除现有行政管理体制,提高财政资金使用率?

    对于中国高等教育当前存在的种种问题,本报邀请了燕京华侨大学校长华生,亚洲开发银行北京代表处首席经济学家汤敏,中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙,北京大学教育学院教育经济与管理系副主任岳昌君,茅于轼先生齐聚“天下论衡”。本期论坛由李振华主持。

    北京报道

    教育资源分配过度倾斜

    主持人:国家长期对北大清华投入过多,造成教育经费和教育资源的过度倾斜,形成一个不太公平的教育资源体系,以致于前段时间人民大学纪宝成校长提出异议。现实情况是否如此,怎么看待这个问题?

    汤敏:我非常理解人大纪校长的想法,但从教育公平的角度来说,我们应该从更大的范围来考虑。中国教育分配中最大的不公平实际上不在于教育经费在大学之间的分配不公,更多是在于高等教育与基础教育之间的分配不公平。中国教育投入占GDP比例是世界上最低的国家之一,但中国有限的财政教育经费中,拨给大学的远远超过世界平均水平。我们来对比中、美、日、韩政府和民间对高等教育和基础教育的投入比例,初、中等教育当中,非政府投入,即民间投入中国是占30%,美国占9.2%,日本8.3%,韩国是占20%左右,就是说初等教育,中等教育里,中国老百姓投入是最高的。

 
 
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