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我们为什么要控制高校招生增长幅度
2006年5月18日 9:40  来源:光明网  作者:郭立场

    国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议,听取高等教育工作汇报。会议强调,根据当前高校的实际情况,有必要适当控制招生增长幅度,相对稳定招生规模。高校招生规模的确定,要从实际出发,因地制宜,区别对待,不搞一刀切。高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观,切实把重点放在提高质量上。(5月11日新华网)

    我国高等教育毛入学率达21%,在校生已超过2300万人,规模居世界第一,进入国际公认的大众化发展阶段,高等教育的发展和改革取得了明显成就。但成就的背后也隐藏着问题,高等教育投入增长跟不上规模发展,部分高校办学条件不足,高校毕业生就业面临较大压力,同样困扰着高等教育的健康发展。适当控制高校招生增长幅度,有利于逐步解决当前高校存在的矛盾和问题,特别是缓解高校毕业生就业的压力,从而实现高等教育的可持续发展,应当成为现阶段教育工作的重点。

    盲目扩招已经影响到了高等教育协调发展。高校发展严重滞后于经济发展固然不对,忽视高等教育的高风险性同样不好,基于保证和提高高校人才培养质量的需要,我们不能对发展中遇到的问题置若罔闻。普通高等教育的规模受经济发展条件制约,受基础教育发展水平制约,受城乡居民收入水平制约,也受社会对大学毕业生就业吸收能力制约。不顾办学条件、师资力量和社会需求的过快发展,是不可持续的,是与科学发展观背道而驰的。硬件设施过不去,软件设施跟不上,特别是教师数量与质量堪忧,教育教学质量得不到保证,学校的运营机制失衡,是亟需有效解决的难题。教学班级规模扩大、教师授课任务加重、学生学习和生活环境恶化等,都在不同程度上影响了教育教学质量。因此,普通高等教育的规模应当与经济和社会发展相适应,不要盲目追求规模之大。

    普通高等教育扩招的负面影响是,“教育规模越大,政府的包袱越重,城乡居民的教育消费占可支配收入的比例越大,贫困学生数量增加,大学毕业生就业困难,群众意见越多,社会后遗症越多。”从国家预算内教育经费承受能力角度看,扩招与贷款正在形成恶性循环,如果继续大幅度扩招,国家财政将难以承受持续的巨大压力;从学生家庭可支配收入承受能力角度看,在大学收学费只增不减的情况下,大学招生越多则贫困大学生数量越多;从高校投资效益角度看,普通高等教育日趋饱和,造成高等教育资源的闲置和浪费;从社会对大学毕业生就业的容纳能力角度看,普通高等教育过快增长造成大学生贬值现象,可能成为社会不稳定因素。另外,普通高等教育扩招,导致成人高等教育、职业技术教育、现代远程教育等高等教育生源数量和质量的严重滑坡甚至短缺,损害了高等教育的协调性,不利于发挥教育的整体效益。

    因此,普通高等教育的发展应适当控制扩招幅度,不可以盲目扩招。调查显示,高校对扩招的态度已经变得越来越审慎,扩招后大部分学校首先面临的还是硬件设施不足和经费短缺的问题。其实,问题的根源不在于扩招,而是由于大学高收费,国家投入教育的钱太少。教育投资不足,高校资源匮乏,跟不上扩招的速度,是制约高校扩招的瓶颈。如果大学扩招保持在低收费的基础上,难免会增加国家的财政负担。但需要指出的是,现代国家为所属地区提供必要的公共服务,诸如全民教育、社会保障、公共设施等,保障公民的受教育权,乃国家公共服务职能的体现。从长远看,高等教育的发展应该建立在自由的基础之上。

    

 
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