文字摘要:
打破高度垄断的出版发行体制，对教材实行集中采购，制止学校由"代购"变"倒卖"，将是消除教材腐败的基本思路，值得研究。另外，如果高校教材改变指定版本和统一购销模式，由学生根据要求自由选购教材，也许可能实现釜底抽薪。
从理论上讲，遏制教材腐败，"阳光采购"和政府限价可能是最有效的办法。然而，这两项措施的实施，特别是"阳光采购"在目前的教材购销中尚难以实现，受到许多因素制约。
教材出版发行市场性质比较特殊。我国当前的教材出版发行体制有"四个环节、三个市场"。"四个环节"分别是出版社、新华书店、发行商、学校和学生，"三个市场"分别是出版社与新华书店等发行商之间的市场、发行商与学校之间的市场，以及学校与学生之间的"市场"，但最后一个"市场"必须是加引号的，因为它不应该存在。
在这"四个环节、三个市场"中，学校占主动权，它决定教材的种类、版本，决定教材版本实际等于决定了出版社，新华书店等发行商只是教材采购的中间环节，没有主动权。出版社却不是完全被动的，因为计划经济条件下造成的行业和部门割据，使多数出版社都具有专业教材出版的垄断权，比如教育部审定的教材多交由教育部所属的几家出版社出版，这就使教材的一级供应商享有无可争辩的定价权，造成书价虚高，且发行价也不具有竞争性。在这样的出版发行体制下，学校教材的"阳光采购"无法实现。
至于造成学生教材负担过重，还有一个重要原因就是学校对教材的"代购"变成了"倒卖"。由于教材难以实现"阳光采购"，本身就使学生难以拿到价格最低的教材，而现有发行体制下发行商给学校的"明折"却又被学校截留并赚取了。
另外，教材这种特殊文化产品的任意定价，也给出版发行各环节的腐败盛行提供了可乘之机。一般情况下书价的５０％由发行环节支配，自由度过大，再加上垄断经营，体制僵化，渠道单一，教材腐败也就不可避免。
笔者认为，打破高度垄断的出版发行体制，对教材实行集中采购，制止学校由"代购"变"倒卖"，将是消除教材腐败的基本思路，值得研究。另外，如果高校教材改变指定版本和统一购销模式，由学生根据要求自由选购教材，也许可能实现釜底抽薪。
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