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教育收费政策系列解读之择校与改制
2006年5月30日 8:45  来源:中国教育报

    12.什么是学校改制?为什么停止审批新改制学校?

    1993年中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出,要改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在随后颁布的《国务院关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》提出:“基础教育主要由政府办学,同时鼓励企事业单位和其他社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学。有条件的地方,也可实行‘民办公助’、‘公办民助’等形式。”

    此后,各地特别是一些大中城市根据《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见的精神,采取“公办民助”、“国有民办”、“名校办民校”等多种形式对公办中小学办学体制改革进行了积极探索。目前,社会上一般把以“公办民助”、“国有民办”等方式进行办学体制改革试点的公办中小学称为“改制学校”。10多年来,公办中小学办学体制改革对逐步建立政府办学为主、社会各界共同办学的体制;对吸收社会资金,扩大教育规模,改善学校办学条件;对增强学校办学活力,开展学校内部管理体制改革,提高学校办学效益等,起到了积极作用。

    当前,随着科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的提出,随着义务教育经费保障机制的逐步建立,公办中小学办学体制改革的外部环境和形势发生了重大变化。同时,近年来,一些地方在公办中小学办学体制改革试验过程中,也出现了一些问题,如有的地方简单套用经济领域改革的一些做法,以改制为名将义务教育阶段公办学校出售、转让,有的地方和学校以改制为名进行不规范收费,还有的地方和学校举办“校中校”、“校中民办班”,实行一校两制高收费。这些做法推卸了政府的责任,偏离了教育宗旨和办学体制改革的方向,引起了社会的广泛关注和人民群众的不满,必须坚决予以纠正。为全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,办好让人民满意的教育,进一步深化办学体制改革工作,促进教育事业的健康发展,教育部与有关部门已决定从2006年1月起停止审批新的改制学校,并要求各地对已有改制学校进行清理整顿。

    13.什么是择校生“三限”政策?

    2003年,国家提出:公办高中招收“择校生”要严格执行“三限”(即限人数、限钱数、限分数)政策。

    “三限”政策的要求是:“择校生”招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定,最高收费标准由省级人民政府制定。要将“择校生”纳入普通高中招生计划,统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准,统一按分数择优录取,统一办理入学手续。严禁学校擅自扩大“择校生”招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。

    “三限”政策的实施办法由各省、自治区和直辖市政府有关部门结合实际制定。同时应将实施办法向社会公示,并在普通高中招生工作中认真贯彻执行。要加大对“三限”政策的宣传力度,通过新闻媒体广泛宣传“三限”政策的具体实施办法,使广大人民群众了解有关政策和具体措施,积极参与监督。

    各地教育行政部门也要依靠各级人民政府进一步加大对高中阶段教育的投入力度,不断扩大办学规模、改善办学条件,积极扩大优质高中教育资源,促进高中教育的均衡发展。同时也要制定相关政策并采取有力措施,做好家庭贫困学生的资助工作。

    2006年初,国家提出公办高中招收择校生比例最高不得超过本校当年招生总数的30%,比例低于此标准的不准再提高,并力争逐年有所降低;要坚决纠正一些地方和公办高中择校生比例过大的问题。

    

 
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