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高教费用攀高 国外“费用分摊”应对
2006年7月24日 8:48  来源:参考消息  作者:蒋永军 译

    大学毕业生贷款负担重

    又到了大学生求职的时间,根据华盛顿独立研究组织美国公共利益研究小组调查统计的数字,这些满怀信心的美国学生所欠的贷款平均已经达到了1.92万美元,扣除通货膨胀的因素,这一数字比10年前增长了58%。

    然而,其他国家大多数大学毕业生却不像美国大学生有那么沉重的经济负担。但世界很多国家,从英国到肯尼亚,再到墨西哥都在采用理论上称为“费用分摊”或者“收入多元化”的政策来转嫁政府的教育支出。这意味着有更多的学生及其父母要支付越来越高的教育费用———这也引起了经济学家和教育界人士的关注,他们怀疑这种状况会对个人财富及发展带来长期的影响。

    除了美国学生外,英国学生的负债最多。一份由英国政府授权的2004至2005年度调查发现,有4/5的全日制大学生都申请了贷款,在即将毕业的学生中,他们所欠的债务平均达到了大约7900英镑。

    调查人员发现,除了政府想通过削减高等教育投资以平衡政府过度支出的预算之外,还有以下其他因素导致了大学生深陷债务之中。

    诸多原因

    大学生的生活费用一直在升高。这在城市地区尤为明显。

    在亚洲的很多地区,尤其在日本、韩国和菲律宾,以及拉丁美洲的巴西、智利和墨西哥,一些大专院校严重依赖个人投资和学生交费办学。

    在日本和其他一些国家出现的人口变化导致大学适龄人口逐渐减少。相应的分担教育费用的学生群体也在缩小。

    无论是什么原因导致了这种状况的发生,这种改变对个人支出计划的影响都是相同的。“费用支出的转嫁对学生来说意味着要申请更多的贷款。”纽约州立大学的高等教育研究教授鲁斯·约翰·斯通说。他也是相关研究的负责人。

    政府官员们越来越担心,如果萦绕在大学生们脑海中的贷款“幽灵”让他们感觉到高等教育是不值得他们追求的“奢侈品”的话,那么国家的竞争力就会受到削弱。

    虽然这种担心现在看起来假设的成分很高,但学生们已开始对此担忧了,他们甚至在一些网站上达他们的这种忧虑,

    “对于年轻人来说,上大学几乎是一个必然的选择,但这样做就意味着起步时落后了十步(指贷款问题)。”托马斯在一家网站上写道。他曾经在康涅狄格大学学习药剂学。

    他还写道,到2008年他毕业时,可能要有16万美元的债务。“高额的费用使学生们的负担越来越重,它在学生们毕业之前和之后都能影响到他们做出的选择。”

    根据美国的实际情况,政府正在制订学生贷款方面的规定,他们希望采取限定贷款上限或者延期偿还贷款的方式来保护学生们的利益。其中采取延期偿还贷款的方式,在这里就有一个例子:澳大利亚政府规定,向高等院校一次性偿还贷款的学生可以获得25%的折扣,他们也可以选择延期偿还贷款,同时可以向政府申请真正的零利率贷款。

    澳大利亚的收费体制已经得到了越南和埃塞俄比亚等国的认可。其他国家也在根据本国的收入水平制订相应的贷款偿还计划。但布鲁斯·约翰·斯通及其他一些人对新兴经济体的这种做法表示质疑。他们认为在这些国家,毕业生未来的收入水平可能不足以偿还巨额的贷款。

    加州大学伯克利分校的鲍伯·舍尔曼说,只有当政府真正支持的时候,“费用分摊”才能有实效。根据舍尔曼的说法,本世纪初,在学生入学率大幅度提高的情况下,美国联邦政府和州政府的教育投入并没有相应地提高,这就导致了美国高等教育体制中的“费用分摊”政策并没有实行下来。

    美国政府的教育投入不但没有提高,反而一直在下降,在这种情况下,学生们和他们的家庭就得承担和他们的收入不成比例的贷款。在今年2月,美国国会削减了120亿美元的学生资助费用,这是实行学生贷款政策以来削减幅度最大的一次。

    “费用分摊”法最为普及

    舍尔曼以及其他一些人认为,这是一个涉及到国家竞争力的问题。他说:“现在我们在压缩教育经费的投入,而别的国家都在积极采纳‘费用分摊’的做法,同时也在增加学生接受高等教育的机会。”

    一些经济学家甚至认为,要建立既能广纳贤才,又能保证教学质量的高等教育体制,“费用分摊”是最好的解决办法之一。

    新罕布什尔州达特茅斯学院的经济学教授安娜玛利亚·卢萨迪说:“意大利和其他一些西欧国家都实行公立教育,这种体制让很多人走进大学。但如果学生们自己交学费的话,他们就有可能不去上大学。”

    卢萨迪教授出生于意大利,是一位专门研究经济和公共政策的专家。她说:“美国没有一个能够超越学科领域研究发展的框架,又能激励无论公立或私立大学的奖赏机制,其结果是,高等学历的价值普遍显得平平。”

    卢萨迪教授还说,“费用分摊”政策所获得的收益要远远大于风险。她更多地是从自己当教授的亲身经历来阐述这一问题的。卢萨迪曾经在意大利米兰市的一所私立大学里求过学。

    

 
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