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考试时代来临 背后有多少利益“黑洞”
2006年8月1日 8:47   作者:杨钟红、李松

  考试,虽不是选拔人才的惟一办法,但在目前情况下,考试仍是选拔人才的重要手段之一。然而,近年来,社会上的各种考试名目繁多,令人眼花缭乱。在考试经济成为一块诱人大蛋糕的背景下,各种培训班、辅导班层出不穷,甚至某些主办单位也从中获取到巨大的部门利益。专家认为,对考试市场加以规范已成为当务之急。

  “考试时代”来临

  “刚考完职称英语,又得准备计算机等级考试。”前不久,北京的张小姐无奈地对记者说:“我交了350元,报名参加了计算机考前辅导班,希望能顺利通过取得资格证。现在就业压力那么大,多个证书多条路。”

  记者调查发现,目前社会上考试种类繁多──除了高考、研究生入学考试等就学资格考试,国家机关公务员考试、国家司法考试、注册会计师考试等各种职业资格和职业技能考试,还有托福考试、GRE考试、英语四六级考试、计算机等级考试等各种能力、水平考试,让人深切地感受到“考试时代”已真正来临。

  数据显示,我国每年报名参加各类考试的人,加起来有上千万之多。在各种考试中,大学英语四六级考试、职称外语考试尽管近年饱受社会质疑,但热度不减,每年报考人数都在增加。2005年,全国大学英语四六级报考人数达600万人。

  据了解,“考试热”的形成,既有正常的因素,如随着社会的发展,需要持职业资格证书就业的职业不断增加等。但同时,也有一些非正常的因素,如一些部门在利益驱动之下热衷于设置考试,以及一些培训机构刻意炒作和人们对各种考试的盲从等。无论如何,在各种因素推动之下,“考试”已迅速成为一个规模巨大的市场,其利润空间吸引了众多的目光。

  破译考试“利益链”

  据了解,目前林林总总的考试,其发证机关既涉及国家诸多部委、各种级别的行业协会、组织,也有一些商业机构。

  而由于受到部门利益的驱动,目前一些考试已经形成了巨大的利益“黑洞”。

  审计署审计长李金华在2002年度审计工作报告中指出:全国大学英语四六级考试委员会,自1989年以来违规集中各地考试费2.24亿元,未上缴财政专户,并从中坐支相关考试费用等1.9亿元!

  而对于每年的职称外语考试,有人曾做过估算,括报名考试费、参考图书费、培训费在内,每人为考试的支出一般不低于200元,而每年上百万人报考,参与者支付总额可能高达数亿元之多。仅以职称外语考试教材而言,印数巨大价格也不菲。据2002年的保守估计,《考试大纲》和《考试指定用书》便能获利1.76亿元!

  北京参加过职称外语考试的王小姐说:“有一点我想不明白,为何取得了托福、大学英语四六级等证书后仍不能免试职称外语考试呢?为了这个考试,我又得花费一钱。这其中,是不是有通过考试将部门权力利益化的因素呢?”

  据业界人士透露:“目前有些考试举办一次就有几千万元进账,而且都进了部门小金库。这些钱的用途和去向,对外界来说永远是一个谜。”

  “尽管有些考试制度是否合理受到人们的质疑,但客观上这些考试却大行其道。”北京石油化工学院李明伟教授认为:“正是因为有人从这些垄断的考试制度中获得了巨大利益,所以才不遗余力地维护它,甚至不择手段力求保持现状。”

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