教育部2003年颁布的《中小学图书馆(室)规程（修订）》，从政策上规定了中小学图书馆应该镶嵌电子图书馆，把电子图书作为一项重要的衡量指标。“电子图书是信息技术的成果结晶之一，同时，也是信息时代适合人类社会发展的需要。它的承载方式、存贮方式、传输方式对于阅读都有很重要的影响和作用。”王晓芜同时也认为，目前，电子图书还在发展过程中，还需要科技界、产业界不断创新，不断地推出更加适合人们阅读的电子图书，这其中的创新不仅涉及内容，还涉及到电子阅读的视觉美感和舒适性等方面。

    为了引起中小学生的阅读兴趣，除了书的内容包括版式设计以外，还需要解决的一个关键问题就是，如何把阅读镶嵌到各个学科、各个课程教学内容和学生在学校的整个教学活动中去。“在课程教学中如何使学生通过丰富的阅读资源，引导学生的阅读，形成想象，启发出兴趣？这是《中小学数字图书馆建设与应用研究》这个课题需要研究的内容之一。”王晓芜说，在一些发达国家，阅读被认为是对学生成长有重要作用的，但是阅读并不一定要跟教学目标紧密结合在一起，他们的中小学图书馆的开放时间都是适合并尽可能满足学生需求。传统的图书馆显然不能满足这一需求，而数字图书馆则很好地解决了这个问题，这就需要教师在教学活动中树立以学生为主的服务意识。

    “目前国内的中小学教师还没有树立以学生为主体的服务意识，我个人的感觉是对阅读重要性的认识没有到位。一是功利性太强，期望读一本书破万卷书；二是目的性太强，期望读一本书解决一个教学实际难点，这一点是不符合阅读的本质意义的。”王晓芜认为，中小学老师和校长们要改变观念，从适应教育信息化的需要和适应素质教育的需要出发来理解和认识阅读以及培养孩子们阅读兴趣的重要性。

    在谈到如何提高阅读能力的时候，王晓芜以语文教学为例，他认为，中小学的语文教学过于重视“知识”，这是片面的。语文教学的重要作用之一就是传承文明，而美和审美是“文明”的内涵基础，这就需要培养学生对美的感悟和对人类之间相通的对于“美”的理解和认识。语文教学的另外一个重要作用就是培养思维，包括逻辑思维和形象思维，这些是通过阅读和阅读后的理解来实现的。同时，语文教学还具有培养学生表达能力的作用，而所有这些能力的培养最终还是需要以大量的阅读为基础。

    数字图书馆驶上快车道

    先行者已经踏步前进，他们将数字图书馆作为教育信息化的重要部分进行建设，将电子图书引入了教育教学实践、引入了师生的生活。

    2005年12月28日，全国规模最大的中小学数字图书馆———北京市中小学数字图书馆正式开通。该数字图书馆分小学、中学、教师和通用4个库，收藏了全国300多家知名出版社的70多万册正版电子图书，全北京2000多所中小学校的师生在校内外都可以免费借阅电子图书。

    2006年7月5日，上海市教委组织的“2006年上海市中小学校长幼儿园园长暑期专题培训开班仪式暨2006年上海市中小学教师全员培训网站开通仪式”举行。这次培训特别给每位教师配发一个方正数字图书馆的读书账号，只要登录培训网站，进入“培训参考书”专栏，就可以阅读相关电子图书。