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巴基斯坦:投入产出不平衡高教喜忧参半

2007/4/17/13:36 来源:中国教育新闻网-中国教育报 作者:金帷

  2002年以来,巴基斯坦的高等教育财政拨款增长了八倍多。但是,与投资增长相伴的不是高等教育质量的提高,而是越来越多的质疑和争议——

  ■金帷 编译

  9·11事件以后,为了抑制伊斯兰基地组织恐怖势力的滋长,美国及其西方联盟对巴基斯坦提供了大量财政援助,教育成为援助重点。在西方国家眼中,发展巴基斯坦的教育,可以从根本上改变巴基斯坦青年一代的意识形态,从而使其走向“亲美阵营”。这实际上构成了巴基斯坦大力发展高等教育的一个重要机遇。

  据统计,自2002年以来,美国向巴基斯坦教育领域提供资助共计2.65亿美元,其中8700万美元用于发展高等教育。作为美国盟国的欧洲国家以及日本也都解囊相助。美国驻巴基斯坦援助办公室官员兰迪·哈费德表示,美国及其盟国为巴基斯坦高等教育领域提供的数十亿美元的教育援助,大大促进了巴基斯坦基础学科研究的发展和信息技术的进步。

  巴基斯坦本届政府抓住了国际援助的机遇。在过去四年中,巴基斯坦政府不断提高对高等教育领域的财政拨款。到2006年已达到4.49亿美元,这是2002年的8倍,相当于巴基斯坦本国当年GDP的0.05%。这使得国家财政拨款已经能够在高等教育的运作中起到相当重要的作用,不再像以往那样仅仅够“支付教师工资和教育基本支出”。

  2002年,巴基斯坦总统穆沙拉夫任命原巴基斯坦科学与技术部部长、现任卡拉奇大学国际化学科学中心主任的阿塔·乌尔·拉赫曼为高等教育委员会主席,开始大刀阔斧地进行改革,建立他所倡导的“宏伟的高等教育工程”。为了实现改革目标,拉赫曼提出了三项重大改革措施:

  措施1 博士生扩招

  为了扩大博士生招生数量,巴基斯坦高等教育委员会为攻读博士学位的学生提供了大量的奖学金计划。拉赫曼表示,巴基斯坦目前共有7000名在读博士学生,其中70%都是攻读工程和自然科学的。他希望博士生的数量每年可以增加1500名,招生规模要保持30%以上的增幅。同时,为了提高博士生的质量和促进国际交流,巴基斯坦政府出巨资大量派出本国学生到国外攻读博士学位。2002年,共有800名学生在政府资助下到澳大利亚、英国、中国、法国、德国及韩国学习深造。

  措施2 聘请海外学者

  缺乏高质量的师资一直是制约巴基斯坦高等教育发展的一大障碍。因此,拉赫曼将聘请海外专家学者和吸引出国留学人员回国工作作为其最重要的改革措施。据称,拉赫曼为所有有意愿来巴基斯坦大学工作的海外学者开出了月薪不低于4000美元的条件,这比巴基斯坦本国教授的最高薪水还要高1/3。同时,他还承诺将为海外学者提供高额研究补助金等优厚条件。四年来,这一计划共吸引了201名海外学者到巴基斯坦大学长期任教,另外还有88名学者任短期教员或者兼职教授。这些海外学者主要来自中东、西欧等国家。

  措施3 开展国际合作

  拉赫曼的另一个重要计划就是通过与澳大利亚、法国、德国、意大利、瑞士等国家开展国际合作,在巴基斯坦创办9所工程技术大学。据悉,巴基斯坦由于缺乏足够的工程、技术人员造成的经济损失每年多达40亿美元,9所新的工程技术大学的建立将大大缓解工程技术人员紧缺的现状。在成立更多工程技术大学的同时,巴基斯坦还将建立5所法学院和一些医学院。三顽症使改革难见效

  然而,巴基斯坦教育界人士对过去四年的改革却表现出相当多的担忧。他们认为,改革虽然使高等教育财政拨款迅速增长,但是教育质量却未见提高。相反,越来越多的拨款以及大刀阔斧的改革,换来的只是教育领域的官僚腐败、学术剽窃和“任人唯亲”。另外,巴基斯坦国内学者以及一些国际组织官员表示,改革者拥权过重,尤其是拉赫曼本人,这种集权式的改革模式的确可以顺利地推动改革,但是会忽略改革中出现的种种问题,甚至有可能使改革全盘失败。

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