美国学者马丁·特罗将高等教育毛入学率15%定为高等教育大众化的主要数量指标。基于国际经验，1999年我国制定的《21世纪教育振兴行动计划》确立了到2010年实现高等教育毛入学率15%的目标，然而实际情况却是在2002年我国高等教育毛入学率就达到了15%，提前了8年之多。“萝卜快了不洗泥”，过快的速度增长必然以牺牲质量为代价———

    社会对高等教育大众化效果褒贬不一

    过去10年，我国高等教育改革所要实现的根本目标是实现计划经济时代“高等教育精英化”到市场经济时代“高等教育大众化”的历史转型。

    美国学者马丁·特罗在上世纪70年代初先后阐述了以高等教育毛入学率为指标将高等教育发展历史分为“精英、大众和普及”三个阶段的基本观点。马丁·特罗将高等教育毛入学率15%%定为高等教育大众化的主要数量指标。2002年中国高等教育毛入学率即达到15%，2007年达到22%。

    目前，我国部分发达地区如北京、上海、江苏、浙江等高等教育毛入学率已经超过50%，进入高等教育普及化阶段，即使是贵州、云南、广西、甘肃等欠发达地区，高等教育毛入学率也达到、超出了15%。

    对于过去10年的高等教育大众化，支持与批评观点都非常鲜明。

    支持、赞成观点认为“问题是次要的，成绩是主要的”，成绩与问题是“九个指头与一个指头”之间的关系。比如有官员称，中国高等教育规模目前居世界第一、研究生在校人数也为世界之最，用10年走过了西方国家100年的道路，值得自豪与骄傲。

    批评者认为，低质量的数量扩张是泡沫式增长、是数字赶超，缺乏实质性意义。如前教育部高教司司长、前武汉大学校长刘道玉先生2006年在接受《同舟共进》杂志采访时，将大扩招与上世纪50年代的高等教育大跃进相提并论。批评者着重指出两点：

    1.高等教育“过度超前”经济发展

    近年来，我国经济发展速度大体在10%左右，而大学扩招速度平均为25%，最高年份达到49%。高校毕业生增长速度超过经济发展速度15个百分点。再加上高校人才培养模式与市场严重脱节因素，高校毕业生普遍就业困难。2005年北京大学“高等教育规模扩展与劳动力市场”课题组在全国16个省份34所高校的调查结果显示，高校应届毕业生签约率为33.7％。

    过大的高等教育规模使得大学文凭在劳动力市场上的甄别功能急剧下降，“现在的博士相当于80年代的硕士，硕士相当于本科，本科相当于高中”的文凭含金量折算规则在社会上颇为流行。“上大学”已经进一步演变为上“重点大学”，使得高考竞争进一步激烈。

    2.学费与回报严重不对称

    由于高等教育规模过大，高校毕业生就业率不断走低，就业薪水也普遍较低。在毕业生就业不景气、薪酬不高的情况下，高校学费却迅速增长。

    1989年高校学费平约190元，是当时全国城镇居民人均收入1376元的14％。现在全国高校学费普遍在4000—6000元之间，