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大力加强西部农村教师培训能力建设

2008/4/15/17:27 来源:人民政协报 作者:蒋志臻

   推动我国教育的均衡发展,实现教育的质量公平,起决定性作用的是教师队伍的综合素质水平。民进中央在西部农村地区调查发现,支撑着义务教育教师综合素质提高的教师培训体系本身却整体上能力不强,不能够满足西部义务教育改革和发展的需要,不能满足西部地区教师专业发展的需要,已经成为西部巩固和提高义务教育质量的瓶颈问题。民进中央近日通过提案建议,大力加强西部农村地区义务教育教师培训能力建设,推动我国教育质量均衡发展。

    管理体制不顺。调查发现,在教师培训管理上,教育部门和人事部门都在管,造成政出多门、重复培训,加重了教师的培训负担。在教育系统内部教研室、进修学校、电教馆多个机构并存,各守一摊,协调难度大,更导致教师业务培训和理论提高脱节。

    在培训组织管理方面存在严重的行政化倾向,管理粗放,形式主义普遍。一些教育行政部门在不做需求分析的情况下,制定培训规划,随意性很大。而承担主要培训任务的县级教师进修学校则被动地承接上级下达的任务,即使偶尔有自己设定的培训计划,也没有做扎实的培训需求分析。教师培训规划大多是为应付上面的检查,不落实的很多。这种格局下,教师参加培训的积极性不足,只是迫于培训与晋升职称、年度考核的压力而不得不应付培训。

    培训经费不足。据调查,大部分地区和学校反映教师培训经费紧张。目前西部农村中小学教师仍承担了30%以上的培训费用。资金缺乏限制了教师培训的规模,也导致培训时间被迫压缩,课程被简化。在某些地方,不少教师培训机构“零经费运转”,完全依靠向教师个人收费,致使教师负担过重,挫伤了参加培训的积极性。

    培训机构及培训者的能力和素质水平不高。现有培训机构及培训者的水平跟不上教师培训的需要,培训活动形式化,培训资源缺乏、内容陈旧、知识老化、模式单一、手段方法落后,脱离中小学的教学实际,无法满足新课改的需要。由于普遍缺乏对培训者的培训,致使培训者自身的素质不高,缺乏专家和优秀的学科专业人员,影响了培训质量,也造成教师的不信任。

    培训资源贫乏。教师培训部门师资力量、技术设施参差不齐,在培训过程中硬件、信息、高水平培训者等资源条件非常有限,造成了培训工作在低水平、小覆盖、较封闭的状态下运行。许多县级教师培训机构被合并至县职教中心,而职教中心已将主要精力放在电大函授、职教等能够创收的工作上,教师培训的职能在逐渐弱化。

    为此,民进中央建议:理顺教师培训管理体制,加强教师培训工作的统一管理。明确教育行政部门为中小学教师继续教育的主管部门,负责教师培训资格认证管理。人事行政部门应与教育行政部门统筹协调,以服务好教师职称评定工作为唯一出发点,在教师职称评定时无条件认可。将教师培训工作作为教育督导重要指标,纳入区县政府政绩考核范畴。

    推动地方整合教师培训资源,实现机构整合和职能融合,提高培训综合效益。加快培训机构改革,实现了区域内教师进修、教研、科研、电教等相关部门和机构资源的有效整合和合理配置。可以将区县教研室合并到进修学校,组建师资培训和教研教改中心。同时,依托进修学校内部的电教室成立区县教育信息中心,负责区域内中小学的信息技术教育、电化教学和网络资源的管理与服务。通过职能融合,形成“研、训、管”三位一体的模式。

    国家、省、市应加大对基层培训机构培训者的培训力度。一方面,鼓励培训者在现有基础上参加各种形式的学历进修、业务培训、支教锻炼和教育科研。另一方面,要定期性地面向社会招聘高层次的教师进入培训者的队伍,以保持整个培训者队伍的活力和创造力。

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