滦县教育“十一五”发展远景规划

    今后五年，是实现我县经济社会发展战略目标的关键时期。有计划、科学地发展全县教育事业，提高教育工作整体水平，将巨大的人口压力转化为人力资源，关系到未来经济建设和社会发展的全局。根据省委、省政府《关于加强教育工作的决定》和县委、县政府《关于进一步加快教育事业发展的意见》的精神，特制定我县“十一五”教育发展远景规划。

新滦县职教中心

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    一、“十五”时期教育发展成就与“十一五”时期面临的发展机遇

    （一）我县教育“十五”发展成就

    ——基础教育得到长足发展。“两基”巩固提高工作进一步加强，小学适龄儿童入学率达到100%，初等教育入学率达99%。2001年、2004年，我县先后两次顺利通过省政府“普九”复查验收，分别被授予“普及九年义务教育先进集体”、“2004年普九巩固提高工作先进县”。高中阶段毛入学率达到76％，高考上线率在唐山市名列前茅，连续几年被评为“高中工作先进县”。学前教育普及率基本达到省市标准。三类残疾儿童少年入学率达到94%。同时，我县共投入资金1.45亿元，用于学校硬件建设，全面改善了中小学办学条件。

    ——教育体制改革成效明显。以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的格局正在逐步形成。“十五”期间，兴建了新城晨光艺术、小天使两所私立幼儿园，建成了海阳私立学校，多元化办学体制初步形成。

    ——学校内部管理体制改革不断深化。逐步建立了较为完善的校长岗位目标责任奖惩机制,建立起了“优胜劣汰、能上能下”的良性循环机制，对全县中小学校长实行全员聘任制，对中层以上干部全部实行竞争上岗、聘期签约式管理，全面推行了教师聘任制。

    ——学校布局调整取得实效。“十五”期间，依据“统一规划、分类实施、典型引路、全面推进”的工作思路，开展了中小学布局调整工作，规模效益进一步提高。全县共完成127所农村学校的撤并任务。到2005年，全县共有高中6所，职业学校2所，教师进修学校、电大、私立“九年一贯制”学校、特教中心各1所，初中30所，完小104所，分小17所。

    ——素质教育取得新突破。坚持课堂教学主渠道作用，促进“应试教育”向素质教育转变，各级各类学校更加重视教育科研，积极推进教学内容、教学方法的改革，加强现代教育技术装备和教育信息化建设，教育教学成绩不断提高。以学校体育工作改革为突破口，创意推出了“两个大课间”活动。2002年，全国大课间体育活动现场会在我县召开，被国家教育部授予“全国中小学体育教学改革大课间活动观摩研讨会特殊贡献奖”。

    ——职业教育、成人教育成效显著。“三教统筹”呈现生机，到2005年，职业教育学校有县职教中心和县卫生中专学校，在校生5860人。成人教育坚持为农业经济发展服务的指导思想，积极开展“科技下乡”和农业产业化培训活动，在促进农村产业结构调整、发展农村经济中发挥了作用。

    （二）教育所面临的新的发展机遇

    ——各级党委、政府的高度重视和“科教兴县”战略的实施，为我县教育加速发展提供了根本保证。教育对于县域经济的重大作用日益明显，教育优先发展的地位在各级党委、政府得以确立，政府的教育投入将继续有较大幅度的增长。广大人民群众对优质教育的需求日益增强，必将调动更广泛的社会资源投入，为教育提供广阔的发展空间。

    ——实现我县新时期发展目标和战略任务对教育加速发展提出了紧迫要求。保持我县经济持续跨越式发展，促进经济社会协调发展，都需要更加紧密地依靠科技进步和提高劳动者素质，这从根本上要求进一步扩大教育规模，扩展教育内容，提高教育质量，实现教育形式多样化。

    ——教育技术手段的现代化为教育超常规发展创造了有利条件。信息技术正对教育产生革命性影响，加速了教育技术手段现代化。网络教学等远距离教育、多媒体教学等现代信息技术的广泛应用，正深刻改变着传统教育手段、教学方式和方法，优质教育资源可以在更大范围内共享，教育效益将得到进一步提高。

    （三）存在的基本矛盾与主要问题

    当前，我县教育发展现状与经济社会发展要求，还存在一些矛盾和问题：经济社会发展对各类人才的需求，以及人民群众对扩大受教育机会的强烈愿望，与教育实际供给能力不足构成现阶段教育发展基本矛盾；教育体制和运行机制尚不完善；受财政紧张状况的制约，政府的投入水平较低，社会力量办学明显不足，难以有力支撑教育培养规模的扩大和教育质量的提高；教育资源配置不平衡，城乡之间、校与校之间存在一定差距；受人才选拔模式的制约，“应试教育”尚未根本改变，不能适应经济社会变化对人才素质的要求。克服与解决这些突出矛盾和问题，是教育发展所面临的艰巨任务。

    二、“十一五”时期教育发展的指导思想、原则和发展目标

    （一）指导思想与原则

    ——“十一五”期间，我县教育发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持省委六届七次全会精神，加强管理，深化改革，全力办好各级各类学校，大力提高教育教学质量，努力实现教育现代化，为全面建设小康社会、推进县域经济发展和社会进步提供保障。

    ——“十一五”期间，我县教育发展的指导原则是：坚持社会主义办学方向，坚持依法治教的原则，坚持政府主导和社会办学相结合，坚持社会主义教育公平、公正性原则，坚持为社会全面进步、构建“和谐滦县”服务的原则。

    （二）奋斗目标：

    “十一五”时期，我县教育发展的总体要求与目标是：全面巩固和提高九年义务教育，积极推进教育现代化工程，努力普及高中阶段教育和学前三年教育，实现各级各类教育的规模较大幅度的增长和教育教学质量较高层次的跨越，综合办学实力、教育教学水平在省、市居于前列。以素质教育为核心，各级各类学校教育、家庭教育、社会教育和自我教育协调健康发展。终身教育体系框架基本建立，民办教育有较大程度发展，逐步形成符合我县经济和社会发展需要的教育格局。