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出台近视防控方案 教育部混淆自己角色

2008/9/8/10:13 来源:中国网 作者:友瑜

我国近视率目前排在世界第二位,并有逐年上升的趋势。

我国近视率目前排在世界第二位,并有逐年上升的趋势。

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    新学期开学伊始,教育部印发《中小学学生近视眼防控工作方案》,明确提出:任课教师要按时下课,做到不拖堂,不利用各种方式变相占用学生课间休息时间,不随意多留课外作业。此外,在对课桌与黑板距离做出严格要求的同时,方案又强调,要依据学生学习和生活规律,按照静动结合、视近与视远交替的原则安排每天课程与活动,保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。

    教育部用心良苦,这一点恐怕无人会加以否认。因为,从1985年开始,我国进行了4次全国青少年体质健康调查。结果显示,最近20年,青少年的体质不断滑坡,中小学生近视发病率逐年上升。我国近视率目前排在世界第二位,小学生为28%、初中生为60%、高中生为85%。然而,教育部的方案能够改变上述之局面吗?从这一点上来说,其又极可能受到广泛的质疑。

    方案的实施,可有两种动力,一是自发,一是强制。那么,从自发的角度来说,它需要一个前提,即应试教育的格局要得到根本性的改变。因为我们知道,应试教育是“万恶之源”,是它导致学校、教师和家长自发绑在一处,把中小学生变成分数动物,变成考试机器,而体质健康之类则最大限度的被忽略;从强制的角度来说,则需要方案具备可操作性。打个比方,近年来,节能是各地政府的一项重要工作。而实施的节能措施大致有两种,一种是核定各单位最高用电量,一种是控制公共场合空调的最低温度。那么,前者的可操作性就很强,后者则基本不具备可操作性。因为前者的监督成本非常低,而被监督者基本没有逃避监督的可能;至于后者,则恰恰相反。

    回过头来看我国当前的中小学教育,那当然还是一个应试教育的格局,于是,教育部的方案在当前无法获得自发的动力去实施,也便不言而喻了。而应试教育的格局何时能够得到改变呢?恐怕也没有人能够给出明确的答案,于是,所谓“自发的动力”,不说也罢!

    接下来我们从强制的角度来看一看,它具备可操作性吗?说到这里,恐怕是令人悲观的。因为从教育部的角度来说,教师拖堂不好监督,变相占用学生课间休息时间不好监督,至于课桌与黑板距离、保证睡眠时间等等,一样不好监督。总之,教育部的这个方案,可操作性极差!

    于是,教育部公布这一方案的失败也便确凿无疑了。然而,他们应该做出怎样的反省呢?说到这里,笔者有一个感觉,即如果上述方案的公布者变更一下,比如换成某个学校,那倒可能是件很令人兴奋的事。因为在教育部来说全无可操作性的那一切,在学校来说则都不成问题。当然,你也许要说,应试教育的格局没有改变,哪里有学校会如此做啊!但是,这不影响我们得出这样一个结论:教育部混淆了自己的角色——它把自己从一个宏观教育格局和政策的管理者,下降为一所学校的管理者。

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