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人大代表:收择校费还算免费义务教育?

2008/12/29/09:06 来源:中青网
全国人大常委会委员任茂东说,这在很大程度上制约了农村教育水平的提高,成为农村义务教育发展的一个瓶颈。

    常委会组成人员提出,农村教职工基本编制标准偏低,农村教师培训经费严重不足,年龄老化与年轻教师缺乏现象普遍,外语、信息技术、音乐、体育、美术等学科的教师紧缺。

    目前,一些不合格人员占据着教师岗位,缺乏正常的退出渠道,无法腾出编制补充年轻、优秀教师。2004年至2006年,全国约有10%的县连续3年未补充公办教师。一些农村学校五六年没有录用新教师。此外,一些地方还存在不少代课人员,聘用代课人员费用较低,因而出现了对教师队伍有编不补、低薪聘用代课人员的现象。据统计,目前全国中小学仍有37.9万名代课人员,其中81.8%分布在农村学校。

    据此,常委会组成人员提出建议,完善农村教师队伍的补充和培训机制,建立贫困地区教师特殊补贴制度;教师绩效工资与公务员津贴、补贴同步落实;为着力培养扎根农村的教师,还建议将师范生免费教育政策由教育部直属师范院校逐步扩大到省属师范院校;为推动义务教育均衡发展,建议将“两免一补”政策(免除学生杂费和贫困学生的书本费,补助贫困寄宿制学生生活费)扩大到民办小学和初中学生。

    执法检查应向深层次拓展

    “《义务教育法》的检查今后还可以向更深层次拓展,比如教材的使用。”全国人大常委会委员刘新成委员提出一个不为人注意的问题:基础教育学校的教材使用直接关系到教学质量。“而现在我们在使用教材方面是不是做得很认真、严肃?是不是严格按照程序做了?可能还存在一些问题,这恰恰是现在检查缺位的地方。”

    他举例说,今年有这样一件事,一个很普通的大学本科毕业生,现在有三家非常著名的大出版社主动邀请他到他们的出版社就业,其原因是这个人的亲戚在某一个省有决定该省用哪一种教材的权力。“这一现象至少折射出在教材使用上,决策程序是不严谨的。以后的执法检查恐怕要从表层慢慢向深层展开,使检查更见实效。”

    农村义务教育的经费保障成为大家关注的重点,有委员不客气地指出有些地方存在着对义务教育经费“上增下减”的现象。

    “有些地方有钱盖大楼、有钱买好汽车、有钱出国旅游,但一谈到增加教育经费就没有钱了。关键是钱往哪里用?是不是真正用到教育上了?用到民生上了?”全国人大常委会委员宋法棠一连串地发问。他讲了一件亲历的事。有一次他在出差的路上临时决定停车到某乡镇看一个学校,看到课桌严重不够,好多孩子趴在老师脚下的讲台上写作业。“县委书记县长知道我去了,就坐车跑来了,我一看他们坐着470大吉普,我就火了:你有钱坐这么好的车,你这所学校办得这个样子,于心何安?”

    “怎么样让执法检查监督更有力,真正起作用,把检查出问题的解决落到实处,要进一步研究,进一步加大监督的力度。”宋法棠建议。

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