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投资使教育经费缩水 如何安渡金融风浪

2009/2/4/15:36 来源:中国教育报

    在席卷全球的金融危机之中,教育被赋予了更多的期望。一方面,它看似远离风暴中心,许多经历风浪的人希望重新返回校园,为下次启航作准备;另一方面,教育自身也不可避免地受到经济的影响,需要在经费削减的冲击下保证质量。更重要的是,许多国家将教育视为走出困境,在未来竞争中立足的希望。

    美国:政府保障学生贷款民众青睐公立学校

    随着美国金融危机的波及范围不断扩大,教育行业难以独善其身,负面影响逐渐浮出水面。近期,美国大学学费上涨速度是生活费上涨速度的3倍,公立学校纷纷采取紧急措施,大幅削减教育预算,学校基础建设、教学改革项目被搁置,部分教师工资暂被冻结。而金融危机引起的心理恐慌也同样投射到教育领域,多数家庭担心无法偿还教育贷款或担负不起大学学费。对500名美国青少年进行的调查显示,70%的受访者担心金融危机会对其家庭造成直接负面影响。

    投资股票使教育经费缩水

    美国的教育机构常常把学校日常运作和管理的资产预算投资于股票市场,金融危机导致股票等资本市场大幅震荡,使得教育机构的投资大幅缩水。

    为何美国的教育机构可以使用教育经费进行投资呢?原来,美国大中小学的经费很大一部分来源于校友的捐助。大多数学校并不将捐款直接用于教育项目建设,而是根据捐款人的意愿,将捐款投资于证券、股票和基金等资本市场,依靠投资盈利来维持学校的正常运转。

    例如,美国加利福尼亚州圣玛托郡26个学区的学校将大量资金投资于雷曼兄弟集团。由于该公司受金融危机冲击倒闭,所有学校总值超过6000万美元的资产也随之流失,部分学校被迫宣布破产。

    税收减少导致教育预算瘦身

    在美国,几乎所有学校都依赖州政府拨款。金融危机导致各州财政税收锐减,对学校的经济来源产生巨大的冲击。以纽约州和加利福尼亚州为例,学校教育预算的70%来源于州政府和地方的财政税收。金融危机导致两州的税收严重减少,各校均感到经费削减的压力。

    在金融危机普遍影响企业和个人收入的情况下,校友捐款也大幅下降。哈佛大学最近4个月的校友捐款数额骤减22%。据估计,2008年可能是其40年来收入最低的一年。哈佛大学校长福斯特表示,该校35%的经费预算来自校友捐款,考虑到世界金融海啸的影响,2009年哈佛大学的预算肯定会削减。

    学校偿贷、融资能力下降

    对大多数美国学校而言,教育年度财政预算一经制定,校方会立即采用相应的资金运作手段来进行投资。他们认为,在财政预算批准后最初的一段时间投资最安全,也最妥当,因为此时有充足的资金保障。于是,学校在接到州政府年度财政税收拨款后,便会在最初几个月制订全年的投资计划。这种做法的问题在于它忽视了整个投资过程中的利率波动。

    美国地方政府的年度财政税收拨款多为一次性或一年两次。在此过程中,银行为了规避市场风险,会有意提高现金储备率,即规定银行内必须有一定比例的存款,不能作为贷款发放。

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