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基层教育系统公开招标为何漏洞频出?

2009/3/9/14:17 来源:经济参考报

    近日,原重庆市人民政府教育督导室调研员万先术因受贿近60万元,被重庆市第二中级人民法院判处有期徒刑七年。

    法院认为,尽管受贿金额并不巨大,但万先术利用黑板和“普九”图书采购收受回扣;通过三峡工程淹没学校整体迁建和中学教学楼招标收受贿赂的行为,暴露了基层教育系统公开招标的漏洞,也揭开了偏远地区教育管理者权力难监管的问题。

    督导调研员插手偏远山区黑板采购

    云阳县位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带,距重庆主城区约300公里。万先术在这座小县城里非常有名,1998年到2005年年初,他先后担任这个县教育局副局长、教委主任。2005年4月,调任重庆市人民政府教育督导室任助理调研员,两年后,成为调研员。熟悉万先术的人说,他教学经验丰富,交际广泛,很好和人打交道。他由普通教师到县教委主任,再到政府督导室调研员的成功轨迹,也让不少重庆偏远县城教育工作者羡慕。

    至案发时,熟悉他的人才惊讶万分:“万先术最大的受贿款,来自一家黑板销售公司;他收受这家公司的贿赂,一收就是7年!”

    2001年至2005年,万先术在担任云阳县教育委员会主任期间,同重庆市渝湘教学设备有限公司签订了《绿色钢制教学黑板订购协议》、《绿色维护教学黑板协议》,合同总金额为436万余元。2005年,万先术在担任重庆市人民政府教育督导室助理调研员期间,利用“督导”的身份,帮助渝湘公司承揽了重庆城口县学校的教学黑板购买和维护业务。该公司为了感谢万先术,从2001年至2007年,先后7次送给他人民币43万元。

    除了黑板采购,万先术对原本应由当地政府和教育部门联合招标采购的“普九”图书也非常有“兴趣”。一位不愿透露姓名的重庆教育管理者告诉记者,为达到国家有关义务教育阶段学校普及九年义务教育给出的硬件标准,提升农村学校教学仪器设备,云阳县各学校需要扩充一批青少年读物。2003年,万先术在担任云阳县教育委员会主任期间,与北京市天之润文化发展中心一业务员签订了《购书合同》及《购书合同补充》。云阳县教育委员会在天之润中心购买了109万余元的图书。万先术获利人民币11.7万元,占书款总额的10.69%。

    学校迁建招标,教委主任独掌“中标”大权

    重庆云阳县云阳镇初级中学属于三峡工程淹没学校,按照规划,该校需要整体迁建到双江镇,承建学校的建筑公司必须通过招标产生。1999年至2001年,被告人万先术担任云阳县教育局副局长兼任全县中小学移民迁建领导小组组长,在这所学校教学楼工程招标中,万先术应云阳县一建筑公司的请求,直接要求云阳镇初级中学选择这家建筑公司承建教学楼工程。碍于情面,万先术组织并参与了学校招标,一手促成该公司中标,事后万先术得到公司老总送上的1万元。

    万先术的受贿行为不止于这一所学校。2000年,重庆市云阳中学迁建时,被告人万先术任迁建组组长,在该校教学楼招标期间,万先术帮助某建筑公司承建了该中学教学楼B区工程,并于当年收受该公司贿赂1万元。

    重庆市检察机关在分析近年来重庆多起区县教育部门个别人员操纵招标,收受贿赂案件后认为,因学校教育设施建设的工程造价略低于市场正规招标工程造价,因此,不少教学楼工程招投标竞争并不激烈。

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