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12年义务教育之战上升到差不差钱之争?

2009/4/7/08:57 来源:慧聪教育网 作者:月吟吟

   

     【慧聪教育网】义务教育是否应该从9年延长至12年,最近成为社会各界热衷讨论的一个话题。社会上对此态度有肯定有否定,教育部以“不符合目前国力”为由向给社会各界抛下了颗定时炸弹,这场关于义务教育年限的本来相当有意义的讨论最终变成了对国家是否“差钱”的辩论,使社会上质疑之声四起,9年义务教育能不能延长为12年,众说纷纭,只归因于一个“钱”字?即使能延长为12年,是应该走向学前义务教育还是高中义务教育?

    起因:

    中国青少年研究中心副主任孙云晓3月30日说,正在广泛征集意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(简称《规划纲要》)将在今年8月公布。“九年义务教育是否可能改成12年?目前有这样的意向,但还没有定论。提案方向有两个,一个向上普及高中,另一个是往下普及学前教育。”此言一出,引发对义务教育的众多猜测。

    教育部:我们真的“差钱”

    日前教育部针对有关传闻表示,我国仍将坚持9年义务教育,目前义务教育的重点是巩固9年义务教育和两基攻坚计划(实现西部地区基本普及9年义务教育、基本扫除青壮年文盲),12年义务教育的做法,不符合我国目前国力。

    教育部同时表示,支持有些地方根据自身财力等状况所做出的普及高中阶段教育的做法。不过,普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育,因为义务教育的一个特点就是免费教育,目前国家尚没有这个财力。此前,教育部部长周济也曾表示,我国还是发展中国家,不能对教育实施水平的目标定得过高,我国的教育能力相对还比较低。

    正方:实施12年义务教育  财政真的“不差钱”

    普及十二年义务教育之所以多年来被专家学者屡屡提起而未被实施,很大程度上,还是财政方面的原因。一个显而易见的情况是,国家把一大笔投资投入到工业、农业等方面,一般就会在短期内就有回报,而如果这一大笔钱投入到教育方面,却看不到什么效果,至少在短期的三五年内,不会看到什么“成效”,不能推动经济快速发展,进而对GDP起到什么推动作用。或许正是基于这经济快速发展这一急功近利因素方面的考虑,国家相关部门对于教育投入屡屡“谨小慎微”,始终不能放开手脚来进行“大手笔”投入。在这方面,最典型的当属教育占GDP的比重,现在的目标是国家投入的教育经费要不少于GDP的4%。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出,到20世纪末,我国财政性教育经费占GDP的比重要达到4%。然而,在新世纪已经到来了多年的时候,这一比例一直徘徊不前,以致于我们一次次在重要会议上提出要为“4%”这一目标而“努力”。

    目前,全球190多个国家和地区中有170多个已经实现了免费义务教育。发达国家大多普及了12年免费义务教育,并向15年免费义务教育迈进,即使在不发达国家,12年制免费义务教育也正在成为共识,如古巴教育支出占GDP的6.3%,即使在最困难的时候,仍然实行12年义务教育,学校不仅不收学杂费,还免费提供食宿和校服。许多非洲穷国也照样实行12年免费义务教育。

    实行12年制免费义务教育,可以缓解乃至消除教育不公,可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质,不仅可以整体上极大地提高整个国民素质,而且可以正面促进教育改革,使高考不再成为初中级教育的惟一指挥棒,促进教育现代化,真正实现“以人为本”、“教育优先发展”和“人才强国”。否则,12年义务教育机制每延缓一年,都有数以千万计的初中学生为此辍学,失去宝贵的增强素质的机会,而这些损失,显然是看不见的,是无法弥补的。因此,我们期待着,全国范围内的12年义务教育投入机制能尽快实施。毕竟,实施这一教育优先行为,我们实在是“不差钱”,如果说真“差”的话,那么,差的就是“教育优先发展”的真正理念和长远发展、科学发展的理念!

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