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义务教育发展不均是杀死教育局长那把刀

2009/11/23/08:37 来源:慧聪教育网 作者:月吟吟

    【慧聪教育网】河北蔚县,全县加乡镇一共60多所学校,学校从建设、改革到师资队伍建设……严重经费不足。上任教育局局长仅两年零7个月的人,一位兢兢业业为全县老师孩子奔波的人,在这样的教育体制中不堪压力走向绝路.......

    河北教育局长葛祥的死刺痛了曾经为他们努力争取福利的老师,也刺痛了为那些争取供暖的8000名师生,是谁杀死了教育局局长?谁是那把刺进局长心口的刀?血淋淋的悲剧直逼教育发展不公,如果义务教育发展均衡何以让一个县局长承受如此不堪的压力?

河北蔚县教育局

河北蔚县教育局

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    均衡教育从概念到实践 “步履蹒跚”

    2009年11月,全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上,中共中央政治局委员、国务委员刘延东指出,各级政府要切实承担责任,把推进均衡发展作为义务教育改革和发展的战略性任务。袁贵仁在会上说,各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重。

    “解决教育公平,打破地域教育差距”是很多人对这位新上任的教育部长的期待。在许多老师和学者看来,政府是教育均衡发展的第一责任人。教育均衡财政投入第一,教育经费投入不足直接制约了某些学校的发展,但最大的阻力还在于体制本身。

    义务教育的“均衡发展”问题,紧扣未来中国义务教育和教育改革的大方向。现阶段因为“教育资源分配不均衡”,教育基础薄弱和教育资源总体匮乏等问题,造成的悲剧又何止河北教育局长自杀一事?

    教育投入从总量增加到部分省区不足“数字游戏”

    2008年全国教育经费执行情况监测结果表明,政府教育投入总量继续增加,国家财政性教育经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加,但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。据了解,蔚县高中学校一直缺少财政专项拨款,学校仅靠每年100万元学费收入,面对一所一直缺少财政专项拨款的学校来说,葛局长压力很大,在他临死之前还在为蔚县5000多名学生取暖用煤问题而奔波。

    据记者了解,早在1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出,“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例,在本世纪末达到4%”。但这一政策目标迄今尚未实现。按预算内教育经费包含教育费附加的口径计算,2008年全国预算内教育经费占财政支出62592.66亿元(2009年《中国统计年鉴》公布数)的比例为16.32%,比上年的16.26%增加了0.06个百分点。从全国情况看,有15个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。

    现状:血的教训引发教育思考...

    近些年来,各级政府不断促进教育资源的统筹安排和均衡配置,但我国义务教育发展的不均衡性仍然明显。东西部地区之间、城乡之间义务教育发展水平差距较大。近几年,中央财政在义务教育经费投入方面向农村特别是西部农村倾斜力度很大,但由于这些地区经济发展落后、历史欠账多等原因,教育基础仍然较差。一些农村学校骨干教师流失严重,大量由边远、贫困农村向乡镇、县城流动,由中西部地区向东部地区流动,不同地区间师资力量的差距不断拉大。

    一边是均衡教育“步履蹒跚”,一边是教育投入的“数字游戏”。义务教育发展迟缓甚至滋长和蔓延了“折校热”的可怕思潮。这理应引起我们更高层面的警醒。目前,全国还有42个县未实现“普九”,这些县全部在西部地区,其中有7个是边境县,20个县在海拔4000米以上,攻坚任务十分艰巨。

    均衡发展义务教育如何脚踏实地?教育投入如何公正透明?教育局长因压力过大而自杀这血淋淋的教训难道不能给我们敲响警钟?

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