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教育经费能否打破16年“GDP4%魔咒”?

2010/2/25/06:23 来源:慧聪教育网 作者:玮小宝

    慧聪教育网教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点,今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。1993年中共中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出,到2000年年末,财政性教育经费占GDP的比例达到4%。目前为止,这一目标一直没有实现。(2月21《新京报》)    

    教育经费占GDP比例达到4%一直没有实现,根本原因是对教育的重视还体现在口头上,口惠而实不至,没有体现在行动中。国家财政税收多年来一直连年增长,增长速度甚至远远超过GDP的增速,在这种情况下,要让教育经费实现增长,并不是困难的事,只要下点决心,减少点浪费,节约些不必要的开支,将好钢用在刀刃上,教育经费占GDP4%的目标早就实现了。教育经费占GDP4%,在国际上其实并不是一条高标准,达标也不过是和国际接轨,世界上多数国家的教育投入早就在4%以上。美国、日本、韩国、印度,教育占GDP的比例是4.7%~7.4%,中国比美国、日本低可以理解,而低于印度(7.1%)就说不过去。可见,对教育的投入,根本不是经济发展水平的问题,而是对教育是不是真正重视的问题。    

    办好教育离不开钱,钱投入不足,教育就很难办好。这是很显的道理。道理虽然浅显,但真正实施起来,却很困难,即便是写入了“纲要”之中,然而,却依然步履维艰,当然,这不能仅仅怪教育部。观察当前教育经费的拨款方式就会发现,教育部所扮演的角色无非是“讨钱”,而讨不到钱,也无可奈何。《中国教育改革和发展纲要》中提到,“计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施,认真加以落实”,这才有教育部在工作文件中采用“要促进”这样的无力的字眼。这正是教育投入虽有法律规定,却难以到位的根本原因。   

    教育何时才能不差钱?虽然我们早就提出了再穷不能穷教育,再苦不能苦教育,但实际上,最苦的还是教育。看看贫困山区的学校,就知道教育有多苦。然而“花好钱”与“要钱花”同样重要。某高校一座仅有3层的食堂,就装上了两部观光电梯。这样的问题从某种意义上,亚于4%吗?更关键的是,我们的教育,是一项高度行政强化的事业。教育投入严重不足,在我看来,一方面是由于教育不能直接转化为官员的政绩,即便是能转化,也是相当慢,官员是等不及的;另一方面,教育投入不足,与官员的官帽挂不了钩。从来就没有官员因为教育投入不足而被摘掉乌纱帽,自然,教育想要投入足就很困难的了。在如此困境之下,教育部的工作目标能实现吗?教育经费占GDP4%这16年的“魔咒”能打破吗?

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