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两会:学界建议重新调整计划生育政策

2010/3/2/08:43 来源:新闻晨报

    绵亘多年的“民工荒”在今年春节过后再现端倪,其中广州、深圳、东莞等珠三角地区城市缺工超过200万人,部分生产线处于停工状态。对于上述现象,学界出现了“过完大年农民工才会返城”,“农民工开始‘就近就业’”等说法。

    然而,与往年不同的是,四川、重庆等一些农民工源头地也发生“民工荒”,这让部分学界权威提出“出生率下降是导致民工荒发生的重要原因”。多位专家指出,近年公布的总和生育率数据可能与实际情况相差甚远,实际数字可能低至1.3。

    学者认为生育率其实偏低

    近年来,国家统计局和国家计生委公布的总和生育率一直在1.8左右,这个数字意味着我国依然处于人口增速较快的时期。然而,一些学者对生育率计算方法提出了质疑,主要原因是全国人口普查数据与公布的总和生育率数据不符。

    上海社科院经济研究所博士生导师梁中堂说:“按照科学的方法,生育率应该是普查出来的。根据2000年全国人口普查数据(公开数据),我国当年人口总和生育率为1.22,但有关部门认为可能存在漏报的情况,于是又根据本部门小样本的抽样调查进行了修正。2000年以后的总和生育率数据,基本都是根据这个修正后的数据来的。这一情况只有在研究人口学和人口统计的的很小的范围内才知道。”

    上海社科院副院长左学金判断的实际数字相对乐观:“很多学者对国家计生委抽样的方法是质疑的,我估计实际我们国家的生育率是1.4到1.6之间。”

    而美国威斯康辛州立大学博士生导师,中国改革发展研究院中国改革论坛网络专家易富贤认为,形势比想象的还要严峻,“根据2000年人口普查和2005年1%人口抽样调查结果――这些数据在官方网站都可以查到――近年中国每年只出生1300多万人口,每年死亡900多万人口,实际每年只增加400多万人口。如果生育率稳定在1.8的话,2005年到2010年这6年每年需要增加1167万人口。”

    黄金年龄人口持续下降

    易富贤认为,目前最缺的农民工主要是18岁-35岁的黄金年龄的人口,“这个年龄的人口从1997年就开始减少,但是由于亚洲金融危机导致经济衰退,当时对劳动力的需求降低,掩盖了黄金劳动力数量的减少。2002年经济复苏之后,民工荒问题开始显性化,前年开始的经济危机又掩盖了劳动力短缺的问题。”

    他向晨报记者分析说,1997年之后虽然黄金劳动人口在减少,但是由于1980年代出生高峰的人口进入劳动年龄,18岁-35岁人口只是缓慢减少,又加上经济危机,用工荒还不是很明显。但是2010年之后,黄金劳动力急剧减少,意味着今后民工荒将越来越严重。最缺的是年轻民工,而20岁劳动力也从2010年开始减少,前几年每年进入20岁的人口是2500万左右,但是10年后只有1300多万,十年减少差不多一半。20岁-30岁劳动力也从2011年开始减少。可以说全面劳动力短缺已经拉开了序幕。全球经济复苏之后,用工荒将更加明显。

    政策调整不会带来生育反弹

    国家计生委副主任赵白鸽近日表示,“十二五”期间,必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

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