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教改改革我们需要什么样的民办教育

2010/5/7/9:43来源:中国教育报

    ●从教育生态看,单一的公办教育难以满足社会的需要,也影响到教育水平的总体提高。未来十年,如果民办教育没有发展好,那么上海的教育很难说是成功的。

    ●坚持公益性、有质量、有特色、有活力的民办教育才是符合上海经济社会发展特点、满足广大人民群众多元化需求的民办教育。

    上海市副市长沈晓明

    改革开放之初,我们大力鼓励社会力量办学,其主要原因是当时国家财力有限,对公办教育的投入严重不足,急需民办教育补充教育资源。近年来,随着国家经济的快速发展、公共财政不断加大对教育的投入,公共教育资源供需矛盾趋于缓和。在这样的背景下,上海是否还需要发展民办教育?

    从世界公认教育水平较先进的国家看,随着社会经济发展与政府财力水平的提高,对民办教育会有新的、更高的要求,需要民办教育通过改革实现新的发展。从民办教育的实际贡献看,改革开放30多年来,民办教育在补充社会急需的教育资源、缓解政府公共财政压力的同时,在一定程度上满足了公众对教育服务的多样化需求,并推动了教育体制机制的创新、增强了上海教育的活力。民办教育已成为上海教育事业不可分割的重要组成部分。从教育生态看,单一的公办教育难以满足社会的需要,也影响到教育水平的总体提高。只有公办、民办教育共同发展、相得益彰,才能形成百花齐放的局面,办出人民满意的教育。

    因此,我们要从促进上海教育长远发展的战略高度审视民办教育的重要性,确保民办教育在上海教育事业总量中始终占有合理的比重。可以说,未来十年,如果民办教育没有发展好,那么上海的教育很难说是成功的。

    上海需要什么样的民办教育?首先,我们需要坚持“公益性”的民办教育。教育是一项崇高的事业,民办教育作为教育事业的组成部分同样属于社会公益事业。因此,我们需要的是对国家、对社会、对学生负责任的民办教育,是以培养人才为第一要务的民办教育。

    其次,我们需要“有质量、有特色”的民办教育。当前我国社会经济发展处于转型升级的关键时期,民办教育需要尽快从规模扩张转变到质量提升的发展道路上来,需要培育具有较高教学水平和多样化办学特色的民办教育。

    再其次,我们需要“有活力”的民办教育。作为由社会力量举办的教育机构,民办学校在法律规范的办学框架内拥有较大的办学自主权。当今社会,生产方式与经济水平加速发展,对教育服务的要求也不断变化。因此,我们需要的是能够充分发挥体制机制优势、紧跟社会公众需求步伐,不断改革创新的民办教育。

    上海应该怎样发展民办教育?首先,政府要积极支持。“公益性”的办学特点,决定了政府公共资源要支持民办教育的发展。政府的支持主要体现在三个方面:一是要统筹规划。政府应将民办教育纳入上海教育事业的总体规划,对本市民办和公办两类不同学校在培养目标、办学定位、总体布局等发展战略上通盘考虑,形成公办学校与民办学校共同发展、相互促进的发展格局。二是要政策支持。市区政府、各有关部门要加强沟通协作,按照部市合作协议的要求,在健全和完善民办学校财务管理制度、切实落实民办学校法人财产权、完善公共财政对民办学校的资助制度等方面先行先试,促进民办教育整体健康、快速地发展。

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