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特别关注:治理教育乱收费重在落实

2010/8/4/9:40来源:新闻网

    《澳门日报》日前刊出社论《治理教育乱收费重在落实》。社论说,教育乱收费令广大群众深恶痛绝,官方近年来也掀起一波又一波的整治风暴,但效果不彰。教育部长袁贵仁坦言,教育乱收费治理工作仍然存在一些亟待解决的问题,乱收费问题仍十分突出。显然,要根治教育乱收费,关键还是重在落实。

    文章摘编如下:

    教育乱收费令广大群众深恶痛绝,官方近年来也掀起一波又一波的整治风暴,但效果不彰。教育部长袁贵仁坦言,教育乱收费治理工作仍然存在一些亟待解决的问题,乱收费问题仍十分突出。显然,要根治教育乱收费,关键还是重在落实。

    民调显示,中国家庭教育花费已接近家庭总收入的三分之一,农村家庭每年用在子女身上的教育花费连续两年增长率超过百分之二十。城乡贫困人群中有四至五成的人提到“家里穷,是因为有孩子要读书”。近三四年,不仅是高额的学费,类似于择校费、赞助费等名目繁多的其它收费,更是让很多做家长的提心吊胆。

    袁贵仁所说的亟待解决的问题,主要表现在一些地方政府违反管理权限,越权出台教育收费项目和标准;一些部门挤占、截留、挪用学校教育经费;一些部门监管职责不到位,制度执行力不强,对行政区域内教育乱收费问题查处不力。一些学校服务性收费、代收费还不规范,以各种名义乱收费问题仍然存在;义务教育阶段择校及由此引发的乱收费问题还十分突出,一些学校以自愿捐助名义收取择校费,隐蔽性、危害性增加,治理难度增大;教辅材料散滥问题依然严重,群众反映强烈;部分学校未经合法审批,以中外合作办学、举办软件学院等名义乱收费;个别地方改制学校的清理规范工作,还没有达到规定的要求。

    屡禁不止的教育乱收费现象一直令官方头痛不已。新《义务教育法》对规范义务教育办学行为出台了严格的规定:一是不得将学校分为重点学校和非重点学校,学校不得分设重点班和非重点班。关键是要对学校在资源、政策上进行公平的分配,不得有政策、资金、资源的倾斜,这一条体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质,也就是“名校不能变民校”。三是学校不得违反国家规定收取费用,不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益。

    两部委近日的联合通知特别列明,严禁中小学以服务性收费、代收费名义乱收费。现在不少中小学将按要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项,也列入服务性收费和代收费范围,将讲义数据、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等都作为服务性收费和代收费事项。官方强调,学校收取服务性收费和代收费,必须坚持学生或学生家长自愿和非营利原则,按学期或按月据实结算,多退少不补。学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中不得获取任何经济利益,不得收取任何形式的回扣。确有折扣的,须全额返还学生。

    择校问题是到目前为止治理教育乱收费的“硬骨头”。在义务教育阶段,教育的公益性、公平性本应得到充分展示,但在内地城市,部分学校利用家长想让子女接受更好教育的心理,利用本来属于公众的教育资源,擅自提高收费标准。教育部就此提出,“不应在义务教育阶段再分重点校、非重点校”,后来进一步提出促进“均衡发展”,就是要堵住择校乱收费的污泥浊水。

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