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教育收入分配 防减灾是“十二五”重点

2010/10/28/11:6来源:中国政协新闻网

郑兰荪常委代表民盟中央发言,就实现教育优先发展、加快实施社会收入分配制度改革、大力推进防灾减灾建设提出建议。 张海霞 摄

郑兰荪常委代表民盟中央发言,就实现教育优先发展、加快实施社会收入分配制度改革、大力推进防灾减灾建设提出建议。

    民盟中央赞同《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,并认为,“十二五”应在以下几个方面制定好规划:

    一、充分重视教育对于可持续、高质量发展的基础与引领作用,真正实现优先发展。教育既是重大民生事业,更是国家富强、民族振兴的根本基础。“十二五”期间,处理好规模与效益、速度与质量的关系,进一步实现教育公平,提高教育质量,应是着力重点。这也会为经济发展方式转变、经济结构调整和优化起到根本作用。

    1.规划的教育部分要与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》很好衔接,做好长期目标的分解落实,分步推进。对群众意见集中、强烈的问题,逐项列出解决方案,制定时间表,明确责任,确保五年下来群众对教育的满意度有实质性提高。

    2.义务教育均衡发展是实现教育公平的重要先决条件,也是让人民满意的关键。应进一步明确各级政府责任,确定区域内均衡发展基本目标的量化指标,规定一定比例的条件较好地区在“十二五”末先行达标,以示范并带动全国在2020年实现义务教育均衡发展。

    3.义务教育均衡发展的重点在农村,难点也在农村。教育发展,教师是根本。应在普遍加大师范教育力度的前提下,确定对偏远地区农村义务教育投入的刚性约束指标,并将偏远地区农村教师培养、教师队伍质量提高作为重点任务。

    二、以结构性调整为核心,以构建橄榄型社会为目标,加快实施社会收入分配制度改革。收入分配失衡和贫富差距持续拉大,是当前影响社会和谐安定、制约经济发展方式转变的一个突出问题,也是民意呼声异常强烈的问题,应通过“十二五”有根本改观。

    1.以提高产业工人、农业从业人员的收入水平为重点,提升国民整体性富裕程度。“橄榄型”社会的成型,关键在于提升社会中绝大多数人的收入水平。收入分配制度的改革与完善,应以结构性调整为核心,主要提高工人、农民的富裕程度。

    2.将基本相关因素确定为刚性约束指标。如:关系城乡居民收入增长和社会保障事业发展的投入增长幅度高于财政收入增长,每年递增1%—3%;完成劳动就业体制的根本改革,实现农民工的同工同制同酬同权;规定工资集体协商覆盖劳动者人数比重,月最低工资标准实行全国统一比率,并逐步提高到当地平均工资标准40%—50%的水平,最终使劳动报酬占初次分配的比重提升幅度不低于5%;基尼系数控制在045以内,贫困线标准提高到相当于每人每天1美元;实现养老保险、医疗保障、最低生活保障、住房保障、老年服务等基本保障制度的全覆盖。

    

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