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教育部:高校年内实行去行政化改革

http://www.edu.hc360.com2011年02月11日09:26 来源:北京商报 T|T

    年内的工作重点,教育部将最重的篇幅给了力推的现代大学制度,这也被外界解读为去行政化全面实行的信号。昨日,教育部发布《2011年工作重点》(以下简称《工作重点》),与往年相比,推广现代大学制度首度被明确提出。相关人士分析认为,考虑到当前全国“齐步走”,实行高校“去行政化”很难推广,可让地方院校先行试点各种方案,并给予一定的优惠政策,再慢慢推广。

 

   为了使高校“去行政化”之路走得更顺,教育部在《工作重点》中明确提出,今年将发布《高等学校章程制定办法》,以保护高校办学自主权,并将完善学校内部治理结构,健全议事规则和决策程序,落实党委和校长职权。

    自主办学的表述被业内看做是推广的前兆。“落实办学自主权,完善高等院校内部治理结构等相关提法,暗示了建立现代大学制度的改革方向,这个方向就是‘去行政化’。”北京大学社会学系教授夏学銮分析表示。

    事实上自去年年中开始,大学“去行政化”呼声渐长,其相关内容也频频被提及。去年国务院办公厅发布的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》就曾提出,将在北京等地区开展国家教育体制改革试点,并建设现代大学制度。

    虽然“去行政化”被普遍看成大学教育改革趋势,然而由于牵涉到相关体制机制改革,业内对其的研判一致认为“难上加难”。“我们国家许多高校的校长都是副部级干部,一旦‘去行政化’,其中的利益如何平衡?”中央教育科学研究所研究员储朝晖指出,虽然高校“去行政化”被看成大趋势,但涉及核心利益,相关优惠政策迟迟未能落实,目前各学校改革动力不足。

    

    南开大学副校长佟家栋认为,“去行政化”目前尚没有模式可参考,推广现代大学制度,涉及到人才培养方式的转变,意味着大学不仅能培养知识创新型人才,也能培养硬性专业人才,客观条件也在一定程度上阻碍“去行政化”推广。

    “在不能实现‘齐步走’的前提下,可让地方院校先行摸索‘去行政化’方式,通过摸索得出公认模式后,再进行全面推广。”储朝晖认为,“去行政化”不能单靠教育部一个部门力量进行改革,应通过各部门协调,合作推进“去行政化”。“具体到教育部而言,首先要打破计划体制,实现学校平等竞争;要完善校内民主,保障教育者和受教育者基本权利,同时平衡由于‘去行政化’可能带来的利益损伤,提高高校‘去行政化’的积极性,并可通过完善大学规章制度、内部管理等途径,推进‘去行政化’。”

责任编辑:李东

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