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龚玲代表:加大对学前教育的支持力度

http://www.edu.hc360.com2011年03月06日22:44 来源:中国吉林网T|T

    温家宝总理在《政府工作报告》中指出,科技、教育人才是国家发展的基础和根本,必须始终放在重要的战略位置。要坚持优先发展教育,并强调要加快发展学前教育。全国人大代表、省教育学院副院长龚玲对此深有体会,在接受吉林日报记者采访时提出了她的看法和建议。

    龚玲说,2010年7月,国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,对国民教育体系八大类教育中的学前教育提出了发展要求。同年11月3日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,并出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,进一步提出并明确要求国家要大力发展学前教育。这像一股和煦的春风,沐浴了让国人深重忧虑的学前教育,国人的期盼和学前教育工作者的诉求有了明确的应答,使学前教育有了改革方向、发展思路;有了科学主题和基本策略;也为国家办好学前教育制定了任务书、时间表和路线图。

    龚玲接着说,在国家的《若干意见》中明确提出,学前教育是终生学习的开端,是国民教育体系中的重要组成部分,是重要的社会公益事业。著名教育家陶行知也说过:“小学教育是建国之本,幼稚教育尤为根本之根本。”我国现有一亿多学龄前儿童(这个规模在全世界第一,仅长春市每年就有7万多新生儿出生),“不能输在起跑线上”已经成为国民和广大家长的信念和时刻伴随的焦虑;“早期教育和保育,是对国家财富进行的投资”、“投资儿童就是投资未来”已经成为全世界学前教育工作者的共识(2010年在莫斯科举办的首届联合国教科文组织世界学前教育大会的主题)。我国的学前教育是各级各类教育中的薄弱环节和“短板”。1.学前教育资源严重不足,一些地方“入园难”的问题很突出。据统计,2009年全国学前三年毛入园率仅为50.9%,学前一年毛入园率仅为74%。一些企事业单位把幼儿园看成是沉重的“包袱”推向社会,大量的企事业办幼儿园解体,造成公办幼儿园数量锐减;另一方面在广大农村,一般县城内仅有一两所公办幼儿园,每个乡镇也仅仅能够保证一所中心幼儿园,更多的地方是在小学开设一两个学前班招收学龄前一年的孩子,难以满足农村儿童学前三年受教育的需求(这也是造成学前三年入园率低的原因之一)。2.学前教育经费投入严重不足,一些幼儿园难以维持开展工作。由于学前教育没有专项教育经费投入,许多公办幼儿园生存面临危机,他们属于差额拨款单位,政府财政只能保证70%的正常开支,其余部分靠自筹。有的幼儿园冬天的采暖费都无法解决,到处向企事业单位“化缘”,向财政要钱成了园长们的主要工作。经费不足,学前教育的教师培训、教学教研、科学研究就更难以发展。3.幼儿园教师队伍数量不足、质量不高、待遇缺保、队伍不稳。由于学前教育整体发展薄弱,师范类幼教专业毕业生,一部分改行,一部分到小学教书,还有一部分自谋职业。致使大部分幼儿园师资缺乏,难以达到国家规定的教师配备标准;即使现有幼儿园教师队伍中大多数为非师范类专业毕业,缺乏专业培养,部分教师在教育实践中表现出很难适应新课程的要求,按照幼儿身心发展规律教育儿童。再加上幼儿园编制缺乏、工资待遇低、生活质量不高、社会地位欠缺等原因,使幼儿园教育工作难以达到国家要求水平,难以满足百姓的要求。4.民办学前教育缺乏必要的规范与指导,造成办园质量有很大差距,由此出现“入园贵”的问题。由于缺乏严格的幼儿园准入制度,使得民办幼儿园在办园的过程中还存在很多问题。有些民办幼儿园按照国家办园标准办幼儿园,而且办得比较好,但是入园收费标准高。有些幼儿园的办园条件和办园水平都达不到应具备的办园标准;有些还存在大量的安全隐患;有些教育教学存在严重小学化倾向;家长想去好一点的幼儿园,就要多交入园费。

    龚玲继续说,面对以上问题,国家在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中已经出台十项措施,我觉得已经比较全面了,从学前教育摆位、扩大教育资源、加强队伍建设、加大学前投入、加强准入管理、强化安全监督、规范收费管理、坚持科学保教、完善工作机制、实施学前三年计划等十个方面对学前教育做了系统布置、采取措施、积极行动、努力实施,体现了国家对发展学前教育的重视、决心和信心。

    对此,龚玲提出了以下对策与建议:一、为了保证和加快学前教育的发展,借鉴国际发达国家的成功经验,国家应该专门设立《学前教育法》,保障我国学前教育的更加有效开展。二、进一步贯彻国家提出的《规划纲要》和《若干意见》,加大力度把任务书、时间表、路线图设计好、落实好。扩大学前教育资源,逐步解决“入园难”问题;增加投入,保证学前教育发展;重点扶持农村学前教育事业发展;多措并举,提升学前教育质量;加强培训,提升园长和教师专业化水平;规范管理,促进民办学前教育发展。

责任编辑:王晓庆

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