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三部门发文治理义务教育阶段择校乱收费

http://www.edu.hc360.com2012年03月05日09:11赛迪网

    教育部、国家发改委、审计署日前联合印发《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》,遏制教育乱收费政策再度加码。几天后,教育部网站又对“2011年下半年督办查处的六类教育乱收费典型案件”予以通报,以此警戒校方自觉规范教育收费行为。教育部一周之内两提“遏制教育乱收费”,治理决心可见一斑。

    对此,接受中国经济时报记者采访专家表示,要根本杜绝义务教育阶段择校乱收费现象,还教育公平于公众,扭转功利化教育的取向是根本,需对当前教育制度及育人方向做出深刻反思。

    “八措施”重申治理任务

    教育部于2010年印发《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》时,明确提出“力争经过3到5年的努力,使义务教育阶段择校乱收费得到明显缓解,使义务教育阶段择校乱收费不再成为群众反映强烈的问题”。然而,教育部对地方的监督检查结果显示:一些地方治理目标不明确,政策执行不到位,效果不明显,群众对择校乱收费问题反映依然强烈。

    本次教育部通报“2011年下半年查处教育乱收费典型案件”的同时,对所发案件类型也做出了明确表述。通报援引来自河南、湖南、山东、湖北、陕西、黑龙江、福建等七省八个案例,对虚报冒领国家义务教育保障经费、克扣挪用学生伙食费、违规组织学生集体补课收费、违规收取服务性收费、违规自立名目收费、违规办班培训收费等六个类型案件做出对照说明。

    “上述通报乱收费案件正是当前最为普遍和广具代表性的乱收费类型,也是国家有关部门屡次重申又屡禁难止的顽疾。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚对本报记者表示,新近公布的“八措施”可谓对上述顽疾重申治理任务,在对“教育过度产业化”起到遏制的同时,也有助于促进教育更趋公平。

    据记者了解,“八措施”主要包括:坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班(占坑班);制止跨区域招生和收费的行为;制止通过任何考试方式招生和收费的行为;制止通过招收特长生方式收费的行为;严禁收取与入学挂钩的捐资助学款;制止公办学校以民办名义招生和收费的行为;加强招生信息和学籍管理;加大查处力度。

    彭刚强调,政策能否发挥预期成效还取决于政策最终的执行效率和监督力度。此外,公众持续热衷择校,客观上对乱收费带来支持和纵容的现状也亟待扭转。

    功利化教育催生择校乱象

    对于近期教育部频繁对义务教育乱收费问题做出工作部署,随机受访本报的相关民众普遍表示认可和支持。但被问及“此举能否转变择校观念”时,多数民众则给出否定答案。

    “大家都希望义务教育阶段不用‘择校’,都不愿意支付高额费用去‘占坑’,但公众还是有着‘追逐名校’的从众心理。所以义务教育阶段难免还会出现都愿择名校就读的现象。”京城某小升初论坛版主赵新对本报记者表示,教育部重申的八项治理措施方向都是正确的,但要杜绝择校现象仍显不够。

    对此,从事教育政策与立法、教育基本理论研究的华东师范大学教育系教授吴遵民在接受本报记者采访时直言,正因为有了“北大、清华”的取向结果,才注定了义务教育阶段的择校乱象。

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