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教育装备:政府采购工作的“六大趋势”

http://www.edu.hc360.com2012年09月06日08:59 来源:中国教育装备采购网T|T

    继中央政府采购工作会议之后,财政部又于近期公布了《2006年政府采购工作要点》(以下简称要点),要点既是贯彻会议精神的具体方案,又是指导全国政府采购工作的纲领性文件,细品要点,我们发现创新、规范、科学发展是其精髓所在,政府采购工作取得跳跃式和突破性进展是要点所期待的目标,要点鲜明地指出“政府采购制度改革工作要以科学发展观为统领,以‘十一五’规划和中央纪委再次提出的深化和健全政府采购制度要求为契机,在进一步扩大政府采购范围和规模,发挥政府政策功能,推进规范化管理和监督检查等方面继续深化创新,不断推进政府采购制度改革工作”,从中可以预知政府采购工作的六大趋势。

    趋势之一—规模化采购。规模是政府采购工作的第一命题,财政部领导反复重申扩大规模是政府采购工作的第一要务,这说明政府采购的现有规模与财政总支出规模及增长水平还很不匹配,政府采购工作还有很大潜力可挖,的确,有了规模,才会产生巨大的经济效益和社会效益,政府采购的生命之树才会愈发茁壮。要点指出要从深度和广度上继续扩大政府采购范围,促进政府采购规模再创新高,重点是将中央和省级补助专款、国债资金项目、公共工程,以及中小学教材等关系广大群众利益的项目纳入政府采购范围;要继续做好政府集中采购工作,严格集中采购目录的执行,把政府集中采购项目作深作细;要加强分散采购管理,扩大政府采购制度的约束范围。把视线转移到地方政府采购,规模扩张主要有四个增长极,其一是工程采购,财政部门务必要将工程类项目纳入政府集中采购范围,严格预算管理和招投标管理;其二是市县采购,作为省级财政部门要立足于全省一盘棋,统一规划,统一部署,大力推行协议供货和定点采购;其三是专项采购,对财政支农、土地复垦、救灾救济等专项资金项目实施政府采购,提高专项资金使用效益,防止数额巨大的专项资金项目游离于政府采购制度约束之外;其四是分散采购,加强分散采购方式管理,坚持以公开招标为主做好分散采购工作,做细分散采购的信息统计工作。

    趋势之二—政策性采购。利用政府采购的政策工具调节和引导经济发展的走向,在市场经济成熟的国家已被广泛运用,而在我国尚处于起步阶段,政策制定和理论储备还很欠缺,可喜的是政府采购政策作用的巨大能量已被社会有关各方所认知,鉴于我国经济有效需求不足、经济发展受到能源、环境因素制约的现状,更需注重研究和运用政府采购政策工具,以强大的政府集团购买导向拉动和刺激区域经济乃至国内经济快速发展、和谐发展。要点指出落实政府采购政策功能要求、发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用是深化创新的重点,要在继续实施政府采购节能产品和无线局域网产品政策的基础上,研究发挥政府采购政策功能的领域和思路,研究制定优先采购环保型产品、国产自主创新产品的政策措施,并在部分行业或产品领域有所实施和突破,要结合国家中长期科技发展规划,研究政府采购激励自主创新配套措施的具体操作办法,为全面启动和实施创造条件,继续研究制定政府采购国货认定标准,为落实购买国货政策提供依据。各层各级的广大采购人、政府采购监管部门和集中采购机构要以强烈的民族意识、责任意识、大局意识、绿色意识从我做起推动政府采购政策措施的落实,坚持优先购买国货,优先购买环保节能产品,力促汽车业、IT业等重点加快自主品牌研发并尽快转化为现实生产力。

    趋势之三—规范化采购。依法定方式和法定程序操作是无条件的,唯有如此,政府采购工作才能在规范化轨道上一路前行,而不至于“越轨”,要做到规范化采购,不但要求在严格遵循采购法律前提下为政府采购工作“建章立制”,使政府采购有法可依、有章可循,而且要求广大实务工作者要加强学习,严格执行,精通业务,不断提高政策理论水平,不断增强实务操作能力。

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