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十年1.2万亿:助推职业教育健康发展

http://www.edu.hc360.com2014年07月10日15:02 来源:教育部T|T

    【慧聪教育装备网】教育部财务司有关负责人就职业教育财政投入答记者问

    全国职业教育工作会议吹响了加快发展现代职业教育的号角,而加大经费投入力度是加快发展现代职业教育的基础和重要支撑。据初步统计,2005-2013年,职业教育国家财政性经费达1.23万亿元。在中央财政的引领下,地方各级财政持续强力投入,促进职业教育培养了大批适应经济社会需要的技术技能人才,为经济发展、促进就业和改善民生做出了重要贡献。这些经费主要用在哪些方面,有什么成效?未来职业教育的投入会有什么变化,如何为加快发展现代职业教育提供有力支撑?近日,教育部财务司有关负责人回答了记者提问。

    年均增长25%,

    职业教育财政投入持续增加

    问1.近年来,国家在职业教育投入方面确定了哪些政策措施?

    答:党中央、国务院高度重视职业教育,特别是自2005年以来,国家在加快发展职业教育方面出台了一系列“尚方宝剑”,不断完善职业教育投入政策。2005年印发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)明确提出,各级政府要加大对职业教育的支持力度,逐步增加公共财政对职业教育的投入,省级政府应当制定本地区职业院校学生人均经费标准;要进一步落实城市教育费附加用于职业教育的政策,从2006年起,城市教育费附加安排用于职业教育的比例,一般地区不低于20%,已经普及九年义务教育的地区不低于30%。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要进一步明确各级政府提供公共教育服务职责,完善包括职业教育在内的各级教育经费投入机制,保障学校办学经费的稳定来源和增长。近期出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“完善经费稳定投入机制”“健全社会力量投入的激励政策”。这些为推动职业教育科学发展提供了制度性保障,职业教育总体上呈现“事业规模扩大,经费投入增加”的良性局面。

    问2:目前,我国职业教育形成了什么样的投入机制?

    答:经过多年的探索和实践,各地逐步建立和完善了以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。最明显的特征有两个:一是政府主渠道作用愈发明显。2013年,职业教育经费总投入中,财政性经费所占比例达74%,比2005年提高29个百分点。以政府投入为主的职业教育经费筹措机制正在形成,体现了政府主导的特征,这在职业教育改革发展进程中起到了重要作用。二是国家财政性教育经费中职业教育所占份额逐步提高。2013年为10.36%,比2005年提高2.11个百分点,总体上呈现逐年上升态势。

    问3:2005年以来,职业教育财政投入的总体情况如何?

    答:自2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》发布以来,我国职业教育经费投入稳步增长。一是职业教育经费总量年均增长18%。据初步统计,2013年,职业教育经费总投入约为3450亿元,比2005年的939亿元增长了近3倍,年均增长率达18%。二是职业教育财政性教育经费年均增长25%。2013年职业教育财政性教育经费约为2543亿元,比2005年的426亿元增加2117亿元,增长了近5倍,年均增长率达25%。三是职业教育生均公共财政预算经费大幅度增长。2013年,中等职业学校为9320元,比2005年的2410元增加了6910元,增长了近3倍;高等职业学校为9959元,比2005年的2959元增加了7000元,增长了2倍多。其中中部和西部地区均增长了3倍以上,如湖南省中职生均公共财政预算经费2005年仅为1387元,2013年超过9000元,增加了7000多元;江西省高职生均公共财政预算经费2005年仅为1200元左右,2013年超过了1万元。

    “四大类”1100亿元,

    中央财政专项引领解决职业教育发展难题

    问4:针对职业教育发展过程中的关键领域和薄弱环节,中央实施了哪些重大项目引领职业教育发展?

    答:近年来,中央财政持续加大职业教育投入,教育部、财政部通过实施一系列重大项目,对于不断提升职业教育基础能力、改善职业院校办学条件、增强职业教育吸引力、促进教育公平等方面起到了有力的导向作用。据统计,2004-2013年,中央财政共投入各类专项资金1113亿元,支持了四大类职业教育重大项目建设。

    一是基础能力建设项目。主要有:(1)职业教育实训基地建设计划。2004-2013年,中央财政共投入专项资金78亿元,支持建设了4556个职业教育实训基地。(2)职业院校教师素质提高计划。2007-2013年,中央财政共投入专项资金21亿元,引导和激励各地对职业院校优秀骨干教师进行了培训,从根本上解决了职业院校“双师型”教师不足、教师整体素质不高的问题。(3)高等职业学校提升专业服务产业能力建设项目。2011-2012年,中央财政共投入专项资金40亿元,支持全国976所独立设置公办高等职业学校重点建设1810个专业,惠及在校生人数61万人,全面提升了高等职业学校专业建设水平和产业服务能力。(4)高等职业教育专业教学资源库建设项目。2010-2013年,中央财政共投入专项资金2.2亿元,已经立项建设数控技术、汽车检测与维修、道路与桥梁工程技术、应用化工、作物生产技术等42个专业教学资源库。

    二是示范引领项目。主要有:(1)中等职业教育改革发展示范学校建设计划。2010-2013年,中央财政共投入专项资金近100亿元,分三批重点支持了1000所中等职业学校改革创新,提升教育质量。(2)国家示范性高等职业院校建设计划。2006-2013年,中央财政共投入专项资金46亿元,分两期实施,重点支持建设了200所国家示范(骨干)高职院校。

    三是学生资助项目。2006-2013年,中央财政安排中职国家助学金472亿元;2009-2013年,中央财政安排中职免学费补助资金289亿元。目前,中职学校所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除了学费,享受免学费学生人数约占中职在校生数的91.5%;全日制正式学籍一二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生在享受免学费政策的基础上还能享受国家助学金。同时,高等职业学校纳入了高等教育学生资助政策体系,从制度上保障了每个学生不因家庭经济困难而失学。

    四是综合奖补项目。2013年,中央财政安排职业教育“以奖代补”专项资金64亿元,用于各地建立完善职业教育生均拨款制度,改善职业院校办学条件,加强“双师型”教师培训和实训基地建设,提升职业教育基础能力和教学质量。通过中央专项资金的支持,带动地方政府投入18亿元,推动了各地建立完善以改革和绩效为导向的职业教育生均拨款制度,促进了职业院校办学模式改革和办学条件的改善。

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