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稳定价格还需多建普惠性幼儿园

http://www.edu.hc360.com2015年08月03日11:48 来源:中国教育装备采购网T|T

    【慧聪教育装备网】“佛山市等级幼儿园有650所,占比超过79%,处于高位。”近日,佛山市教育局副局长杨汉波、佛山市教育局基础教育科科长姚汉强上线佛山市政府网的《对话民生》栏目时表示,等级幼儿园占比高会整体抬高收费水平,佛山市教育部门将持续建设公益普惠性民办幼儿园,以稳定幼儿园收费水平。明年的公益普惠性幼儿园占比将达到80%以上,生均补贴达700元。

    焦点一幼儿园收费与等级挂钩今年公益性幼儿园要占比六成

    佛山市教育局副局长杨汉波在上线《对话民生》栏目时表示,目前佛山市一共有820所幼儿园,在园幼儿达到25.1万,佛山的学前教育比较均衡,全市的幼儿园总量和学位数与全市的适龄入园儿童的数量基本上相匹配。但是,等级幼儿园占比处于高位:佛山等级幼儿园有650所,占比超过79%。

    “等级幼儿园占比高也会整体上抬高收费水平,因为现在幼儿园的收费还是与等级幼儿园挂钩的。”他说。

    一边是教育资源配置有待平衡,一边是市民对优质教育的需求越发强烈,佛山市教育局不久前出台《佛山市发展学前教育第二期三年行动计划》(下称《二期计划》),以期破解其中矛盾。

    杨汉波介绍,《二期计划》将调整结构,改变原来学前教育以民办幼儿园为主体的现实,把公办、集体办、民办幼儿园的概念模糊,以“公益普惠性民办幼儿园”统领。

    “我们将着重抓好集体办幼儿园的建设工作,这个相当有难度。”杨汉波表示,经过十年的沉淀,很多村办、集体办幼儿园均已转包出去,让社会承包经营,无论是质量和价格都无法控制。“现在我们经过努力,逐步把这些集体办幼儿园收回到集体办甚至镇办,帮他们顺利地通过公益普惠性幼儿园幼儿园的认定。”

    据悉,目前已有478所幼儿园通过了公益普惠性幼儿园的认定,其中民办幼儿园超过了80所。“今年我们的目标是公益普惠性幼儿园的占比要达到60%,明年达到80%。”他说。

    据记者了解,佛山市2013年对公益普惠性幼儿园的经费拨款为生均100元/年,2015年升至每人400元/年,2017年将升至1000元/年。“补贴力度越来越大,我们预计普惠性幼儿园的建设在2017年将可获得最大效应。”杨汉波说,随着公益普惠性幼儿园的覆盖面越来越大,民办高端幼儿园的市场空间将有所收缩,幼儿园的整体价格水平可稳定下来。

    焦点二普惠性幼儿园“卡”在民办部分将以相应的用地政策扶持

    目前已经通过认定的公益普惠性幼儿园大部分为公办幼儿园,即便目前经过认定的民办幼儿园已达80所,但其所占比例较小。

    究其原因,是不少民办幼儿园的租金成本非常高,没法达到公益普惠性幼儿园的条件。

    “普惠性幼儿园对园方有6个方面的要求,其中有两项在推进过程中面临难度较大,一个是要求保教费收费标准最高不能超过同区域、同等级公办幼儿园的收费标准的15%,另一个是要求整个幼儿园的教职工工资总额占当年保教费收入的比例不能低于50%。”杨汉波表示,一小部分高端幼儿园由于有着市场需求,无须纳入公益普惠幼儿园的范畴,但一部分民办幼儿园的收费离此标准相差不远,教育部门将积极扶持这些幼儿园达到如此条件,让幼儿园收费整体稳定下来。

    据介绍,教育部门将以相应的用地政策扶持民办幼儿园,并探索以“一元”的象征性价格,把园舍属于国有资产的幼儿园租赁给不要求取得回报的社会团体或者个人举办民办幼儿园。

    “我们可喜地看到一些成功的个案,比如高明光明村的光明幼儿园。”杨汉波说,光明村地处偏远地区,以前光明村的小孩必须到县城或者更远的地方就读幼儿园,政府通过竞争性分配以及专项资金的扶持,把一所闲置的小学以零租金租给办园者。“多管齐下让这个幼儿园办起来以后,广大市民非常受益。”杨汉波表示,政策的实施能更有效地吸引民资开办幼儿园,通过用地优惠减轻办学成本,同时也就减轻了市民的家庭负担。

    焦点三保教费为何说涨就涨?将以成本监审机制避免乱调价

    最近民办幼儿园集体“涨价”,让市民倍感“伤不起”。佛山市五区不少民办幼儿园的保教费连年上涨,市民通过《对话民生》栏目的网络平台向嘉宾发问:“保教费为何说涨就涨?幼儿园的收费标准是怎么定的?”

    “政府对民办幼儿园收费的管理非常严格和规范,根据相关规定,幼儿园的补偿机制、保教费标准根据幼儿园的保教成本、办学质量,并结合幼儿园等级评定来确定,同时也规定幼儿园除了收取保教费、服务性收费或者代收费之外,不能以其他的名目再进行收费。”姚汉强说。

    杨汉波现场回复时也表示,在实施的过程中,对不按照规定备案,或者没有严格按照备案标准来执行的民办幼儿园,政府的价格部门将对其进行约谈,并责令其限期整改。对逾期不整改或者整改没有达到要求的,教育部门对幼儿园每年都要进行年检。

    “《二期计划》中表明,将完善幼儿教育的培养成本监审机制,这个非常重要。”杨汉波称,这个问题牵涉到现在社会上对幼儿园提价的一些质疑,所以教育部门要把顶点监审或者抽样监审相结合,想办法提高幼儿园收费定价、调价工作的科学性。“相信通过这一系列政策的落实,我们佛山大部分的幼儿园的保教费能够稳定在一个合理的区间。”     

责任编辑:黄进

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