法国当选总统马克龙提出——建立让所有人成功和卓越的学校

http://www.edu.hc360.com2017年05月12日09:29 来源:中国教育报T|T

    【慧聪教育装备网】法国大选于5月7日落幕,非左非右的“前进”运动候选人埃马纽埃尔·马克龙(EmmanuelMacron)以66.06%的得票率击败极右翼“国民阵线”候选人玛丽娜·勒庞(MarineLePen),当选新一任法国总统。教育,一直是历届法国大选的核心议题,马克龙提出了“建立让所有人成功和卓越的学校”,并基于当前法国教育出现的问题,提出了法国未来教育改革的主要目标。

    马克龙眼中的法国教育症结

    针对当前法国的基础教育,马克龙认为,主要问题是教育体系的不公平在不断加深,家庭的社会经济地位对学生学业的影响持续加大;小学生数学和科学成绩在全欧洲垫底;40%的小学生在毕业时未能全面掌握基础知识;每年有11万名学生在离开校园时既无文凭也找不到工作;教师在入职时准备不充分;学校面临深刻的信任危机。

    与此同时,马克龙认为,法国高等教育也面临着双重挑战。一方面是教书育人、促进就业和社会流动的挑战,另一方面是基础研究和创新的挑战。

    如今,法国高等教育民主化隐藏了深刻的不公平。法国高等专科学校(又称“大学校”)预科班中只有6%的学生来自工人家庭,而来自官员和高级知识分子家庭的学生高达49.8%。另外,虽然法国在科研领域有自己的优势,但仍存在被前所未有的全球竞争淘汰的风险。而且,在创新能力方面,法国虽然一直致力于开展自上而下的改革,但缺少对一线教职科研人员创新能力和满足学生多样化需求能力的信任。教育改革存在机械化、同质化、资金不足和缺少地方能动性的问题。

    面对当前法国教育遇到的问题和挑战,马克龙表示,应优先关注幼儿园和小学阶段学生基础知识的获得,加强初中阶段对学生的个性化辅导和方向指导。高中应该多样化发展,既要让部分学生充分做好就业准备,也要帮助其他学生继续接受高等教育。此外,教师应该被赋予更多的信任、认可以及财政支持。他认为,中小学应围绕“仁爱、自由、责任”三个原则进行组织,并在高等教育领域提出“给予大学真正的自主权”。

    扭转基础教育的不公平

    在基础教育领域的改革设想,马克龙针对不同学段提出了具体的教育改革目标。

    如今,法国仅有一半申请入园的孩子能获得学位,因此幼儿园教育的改革将成为扭转法国教育不公平的抓手。马克龙提出,未来将提供更多、更公平的入园机会,具体措施包括保证幼儿园学位创建;要求各市镇在网上发布幼儿园学位分配标准,保证学位分配公平,并对学位申请进行系统编号。

    在学前和小学阶段将重点学习读、写、算的基础知识。马克龙提出,将从幼儿园起加强对学生的陪伴和个性化辅导,具体措施包括将教育优先区的小学一、二年级的班级人数减少一半,将师生比控制在1∶12;创建4000个至5000个教师岗位;每学期都对学生进行个性化的学业总结,以此评估每个学生的学业进步情况;通过发展数字支持和数字应用改进教学实践,完善对教师的数字化教学培训;为学业困难学生提供暑期补习,补习将由教师志愿者有偿承担。

    因为法国基础教育从小学开始就存在不公平的现象,所以法国的初中阶段无力改善,有太多学生离校时没有拿到文凭或没有选择好未来的发展方向。基于此,马克龙提出,为所有学生提供课后辅导,并为学业困难的学生提供专门培训,以赶上学校的教学进度,同时还将在初高中广泛开展学业方向指导。未来5年,法国还将对100万名无资质、无工作的青年进行再培养,并在所有职业高中发展工读交替的学徒制,完善课程设计和培训组织,简化企业与学徒双选的流程,提升法国青年的就业率。

    多项研究显示,法国教师在入职时大多感觉准备不充分,且入职初期通常在条件较差的学校任教,教师既缺少自信也缺少认可。因此,教师的培养和发展也成为马克龙教育改革的重点。未来,不再将入职3年以内的教师派往教育优先区;重点教育优先区的教师将得到更多支持和认可,每年将新增3000欧元的补助;从本科起就为想要从教的学生提供工读交替的机会;在教育体系内建立更强劲的培训机制。

    让学校自主安排课外时间;给予教育优先区的学校部分自主招生权;鼓励学校自主开展课程改革;重新设立双语课程和欧洲课程;为学校扩大自主权提供定期评估。在学校管理方面,马克龙主张赋予学校更多的自主权,支持学校结合学生和地方需求进行调整。同时,他提出要加强学校与家长的交流,重建信任纽带,并提高家长在学校管理中的地位等。

    高等教育力求科研卓越

    “我希望法国是追求科研卓越的国家,我将在公共研究领域出台强有力的措施。”在高等教育方面,马克龙将继续鼓励基础研究,并加大对创新的投入。具体措施包括支持高校和科研机构自愿重组,成立国际高水平大学;为重点优先项目提供额外财政支持;发展企业和研究机构的合作,鼓励研究人员创业等。

    高等教育的创新需要从扩大大学的自主权入手,充分释放大学活力。马克龙表示,中央集权制不再适应法国高等教育发展的步伐,未来的法国大学将享有更大的自主权,以更好应对国际挑战。未来,马克龙的改革将允许高校自主开展教学活动,并将开发三年制工读交替的职业本科教育;允许高校基于国际标准自主招聘教职科研人员;简化对大学的评估程序等。

    目前,法国大学面临的一个问题是,财政资金短缺且来源单一。为此,马克龙提出,将推动大学财政资金来源多元化。例如,通过合同制对公立大学及科研机构进行额外的财政拨款,大学的就业率、开放程度以及科研成果等将作为影响拨款额度的标准;允许高校融资渠道多元化,支持大学办分校、提高大学的借贷筹资能力、加强公立和私立部门的合作。

    在人才培养和毕业生就业方面,法国高等教育目前同样面临不公平的问题,而且由于法国经济持续低迷,青年失业问题长期得不到解决。为此,马克龙不但提出改善大学生学习、生活条件和奖学金等政策,还建议每所高校都要公布各专业往届毕业生的就业率和就职方向,以提高学生对未来职业方向的认识;鼓励中学和大学加强合作,完善中等教育至高等教育的衔接;在高中和大学新增10万个短期职业教育培训学位,并加强行业部门对职业教育的指导,以提高职业教育的地位等。

    根据马克龙的教育理念和主张,可以大胆推测,未来法国的教育改革将主要围绕“公平”“质量”“自由”和“竞争力”这四个关键词展开。

    总体来说,马克龙的教育理念与主张与法国现任总统奥朗德既有许多一脉相承的地方,如重视学生基础知识的掌握、优先发展幼儿园和小学教育、增加教师岗位、帮扶弱势地区和群体等,同时也有不少推陈出新的“药方”。此外,马克龙还充分借鉴了右翼政府追求自由、效率与卓越,扩大学校自主权,支持高校和科研机构合并重组,提高大学竞争力的做法。

    虽然现在尚不能对他的教育主张进行定论,但这位法国历史上最年轻的总统打破传统左右翼界限,务实应对改革问题的态度无疑为法国的教育改革注入了一剂“强心剂”。

责任编辑:贾巍

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