任友群:落实落实再落实 全面开创新时代教师队伍建设改革新局面

http://www.edu.hc360.com2019年02月22日11:14 来源:中国教育信息化网作者:任友群T|T

    摘要:教育是国之大计、党之大计,教师是立教之本、兴教之源。一年前,中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,也就是中央4号文件。

    【慧聪教育装备网】教育是国之大计、党之大计,教师是立教之本、兴教之源。一年前,中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,也就是中央4号文件。去年教师节,党中央召开新时代第一次全国教育大会,习近平总书记要求坚持把教师队伍建设作为基础工作。我们把“落实”作为教师工作的关键词和主旋律,以落实中央4号文件为统领,落实落实再落实,着力重师德、兴师范、破瓶颈、优治理、提待遇、强脱贫,书写奋进之笔,谱写新时代教师队伍建设改革新篇章。

    一、加快落实中央4号文件,推动新时代教师队伍建设改革开好局起好步

    我们把落实中央4号文件作为重大政治任务,多措并举,大力推进,加强宣传解读,凝聚广泛共识,赢得社会支持;以中办、国办名义印发分工方案,明确部门责任,畅通工作机制。各省高度重视,结合地方实际,研究制定高质量实施意见。截至目前,30个省份出台,其他两个省即将印发,构建了中央意见统领、地方意见支撑的制度体系,打通了新时代教师队伍建设改革“最先一公里”。从各省实施意见看,站位高、有特色,力度大、有硬招,可操作、有实效。

    2019年,我们将进一步加大学习宣传和贯彻落实力度,谋划举办新时代教师工作会议和高级研修班,对各地教师队伍建设改革进行再动员再部署。研制指标体系,开展第三方评估。发掘地方典型,推广先进做法。建立通报制度,不定期发布落实不力、进展不快、成效不大的地方案例。加强整体性制度设计,启动修订《教师法》,研制出台新时代高校、职业教育教师队伍建设改革政策文件等。

    二、大力加强师德师风建设,全面提振新时代师道尊严塑造新时代教师良好形象

    我国1600多万教师,总体是好的,是党和人民满意的好老师。我们加强制度建设,印发了新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及处理办法,既有高线引领,也有底线要求。选树优秀教师典型,支持制作《李保国》《黄大年》等电影作品,宣传钟扬教授先进事迹,追授东北师大教授郑德荣、河南信阳浉河区小学教师李芳和授予大连海事大学教师曲建武等“全国优秀教师”称号。开展专项治理,查处数起违反师德事件。根据中央精神,各地加大师德师风建设力度。如上海探索建立教师师德荣誉等级制度,探索教师对学生失范行为合理惩戒办法。广西开展以“学习新时代教师职业行为十项准则,争做四有好老师”为主题的师德师风建设年活动。江西推进“万师访万家”活动常态化制度化。

    2019年,我们将进一步完善顶层设计,出台加强新时代师德师风建设的意见。督促各地各校深入贯彻教师职业行为准则,细化制度举措,把准则要求转化为教师行为指南与禁行底线。持续综合整治,一经发现违反师德行为,依据准则严肃处理,并进行通报。加强典型宣传,创作影视作品,弘扬高尚师德。

    三、着力振兴教师教育,加大师范院校和师范专业建设支持力度

    我们启动教师教育振兴行动计划,紧紧抓住部分地方重视不够、经费不足、体系不力等问题,明确今后五年5项任务和10项行动。改革师范生公费教育办法,将“免费”改为“公费”,履约服务期10年调整为6年。开展普通高校师范类专业认证,夯实师范人才培养质量保障体系。实施新时代卓越教师培养2.0,升级改版培养模式。继续实施大中小幼职特教师国培计划,启动实施中小学名师名校长领航工程,引领骨干教师校长队伍建设。启动人工智能助推教师队伍建设试点。根据中央精神,各地加快推进振兴行动。如河北出台教师教育振兴行动计划,江苏印发教师教育创新行动计划,广东出台“新师范”建设方案。山东、重庆、甘肃、新疆等地提高师范专业生均拨款标准,有的达到非师范专业的1.5倍。广西建设一批省级师范教育基地。海南实施百万人才进海南行动计划。宁夏开展人工智能助推教师队伍专业素质提高行动试点,天津创建“人工智能+教师队伍建设行动”试验区(校)。湖北、吉林等地推进区县教师培训、教研、电教、科研职能有机整合。山西、辽宁、浙江建立符合职教特色的教师实践假期、流动岗、访问工程师等校企人员双向交流管理制度。

    2019年,我们将进一步加大支持力度,办好师范院校和师范专业。加强体系建设,启动建设国家师范教育基地和教师教育改革实验区。加强投入,推动各地提高师范专业生均拨款标准。加强教师教育师资队伍建设,组织学科教学论等教师国内外访学研修。推进专业认证,出台中职、特教师范类专业认证标准,健全三级五类认证体系。研制师范生信息化教学能力标准,启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。启动国家职业院校教师教学创新团队建设和专业骨干教师赴德研修项目。

    四、推进创新编制配备,努力解决中小学和幼儿园教师总量不足难题

    针对教师总量不足、结构性缺编等突出问题,我们加大创新力度,努力盘活事业编制存量,优先保障教育事业发展需要,多种形式增加教师总量;加大统筹调整力度,推动教师按需合理流动。根据中央精神,各地已经开展了一些有益探索。如山东实施5%的教师机动编制政策,用于补充农村中小学急需学科教师。安徽、山西、黑龙江、青海、新疆生产建设兵团等地推行周转编制制度。辽宁、吉林等地研究制定或修订公办幼儿园编制标准。云南2018-2020年每年通过调剂编制、购买服务等方式补充公办幼儿园教师1.35万名。河北雄安新区编制部门会同教育、财政部门,统筹使用本地教职工编制。

    2019年,我们将加强体制内外研究,研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。推动各地盘活事业编制存量,向教师队伍倾斜。推动各地加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度,借鉴建立事业编制周转池经验做法,把闲置编制用起来,提高编制使用效益。

    五、深入推进中小学教师资格考试试点改革,提高中小学教师入职门槛

    我们推进试点改革,目前有28个省份参加,共组织了15次考试。其中,2018年下半年报名笔试人数447万人。在试点工作中,加强命题改革,严格认定把关,确保规范运行。扩大申请范围,首次将港澳台居民纳入其中。同时,提醒考生通过正规渠道报名参加考试、认定,切勿轻信虚假承诺,警惕考试诈骗。

    2019年,我们将进一步加强顶层设计,启动修订考试办法、考试标准和考试大纲。加强管理,重申教育行政部门和考试承担机构不得以任何名义开展教师资格考试培训或相关活动。会同公安部门进一步加大工作力度,坚决防范和打击各种舞弊和证件造假等违法犯罪行为。

    六、深化职称制度改革,拓宽广大教师职业发展通道

    我们大力深化中小学教师职称制度改革,完善评审机制,明晰部门职责,人社部门主要负责制定评审政策,教育部门主要负责组织实施。

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