国家教育督导检查组对青海省义务教育基本均衡发展督导检查反馈意见

http://www.edu.hc360.com2020年10月14日09:48 来源:教育部T|T

    【慧聪教育网】为贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,落实全国教育大会要求,促进教育公平,推进义务教育均衡发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,2020年9月22日至27日,国家教育督导检查组对青海省申报的义务教育发展基本均衡县(市、区)(以下统称县)进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《办法》)以及教育部与青海省人民政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》的要求,在对青海省申报材料严格审核的基础上进行的。本次督导检查重点抽查了2020年3个申报县中的1个县(杂多县),同时在前期已经通过国家督导评估认定的42个县中,随机抽取1个县(民和回族土族自治县)进行了复查。

    督导检查组分2个小组分别对2个县进行了实地督导检查,对3个市(州)的4个县进行了随访。共随机抽查学校和教学点33所(个),其中小学20所,初中6所,一贯制学校3所,教学点2个,特教学校2所。检查中,核查了相关文件资料、数据;通过专用网络平台对1552人进行了问卷调查;采取随机访谈等形式,征求了公众意见。

    督导检查意见如下:

    一、主要指标达标情况与检查结论

    按照《办法》规定,督导检查组对青海省各县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查,结果如下:

    (一)义务教育学校办学基本标准达标情况

    《办法》规定,义务教育发展基本均衡县的评估认定,应在其义务教育学校达到本省(区、市)办学基本标准后进行。各省(区、市)应根据相关的义务教育学校办学国家标准,制定既适应当地经济社会发展状况,又与国家标准基本相符的省级标准。青海省结合本省实际,就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对各县的相关指标进行了核查。核查结果:学校基本达到了评估标准(这里主要列出今年申报的3个县情况,详见附件1)。

    (二)义务教育校际间均衡状况

    《办法》规定,对义务教育校际间均衡状况的评估,以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标,分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。核查结果:青海省45个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。小学综合差异系数在0.139-0.591之间,初中综合差异系数在0.045-0.511之间(详见附件2)。

    (三)县级政府推进义务教育均衡发展工作情况

    《办法》规定,对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估,主要包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标,省级可适当增加指标,总分为100分,评估标准不低于85分。青海省根据实际,在实施办法中增加了2项指标,共19项指标,总分100分。核查结果:青海省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作达到了国家规定要求。3个县政府推进义务教育均衡发展工作得分在91-94分之间(这里主要列出今年申报的3个县情况,详见附件3)。

    (四)公众满意度调查情况

    《办法》规定,评估认定义务教育发展基本均衡县,需对公众满意度进行调查,就有关义务教育均衡发展的相关问题,征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。青海省对各县公众满意度调查结果均在85%以上,基本符合要求。我们此次也通过专用网络平台、随机访谈等方式对以上几类人群进行了调查,调查结果与青海省调查的情况基本相符。

    督导检查组还对受检县有关教育工作情况进行了解,未发现重大安全责任事故和重大违纪违规行为。

    青海省2020年提出申报的3个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准;此次对前期通过国家督导评估认定的县进行监测和抽查,这些县义务教育基本均衡发展水平得到较好巩固。综合以上结果,督导检查组认为,青海省所有县均达到国家规定的评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告,提请认定公布。

    二、主要做法和经验

    青海省各级党委政府认真贯彻落实习近平总书记对青海提出的“四个扎扎实实”总要求,始终把义务教育均衡发展作为推进民族地区经济发展和社会进步的全局性和先导性工程,作为脱贫攻坚、乡村振兴、三江源生态保护、增强民族团结的基础性工程,紧盯关键指标,聚焦关键环节,持续加大力度。继前期42个县通过国家督导评估认定后,今年最后3个县申请并接受国家督导检查,义务教育发展水平再上新台阶。

    (一)坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务

    青海省全面落实全国教育大会精神,始终坚持社会主义办学方向,紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题,以立德树人统领全局、贯穿始终。省委省政府召开全省教育大会,主要领导分别提出工作要求,明确发展方向。全面加强党对教育工作的领导,组织召开学校党建和思政工作观摩会,制定完善加强学校党建和思政工作的一系列政策措施。强化基层学校党的组织建设,基本实现了各级各类学校党组织全覆盖。杂多县和民和县义务教育学校均建立了党组织。围绕培育和践行社会主义核心价值观,玉树州充分利用抗震救灾、灾后重建的生动事实,开展“三热爱”主题活动,教育广大师生感恩党、感恩祖国,知恩奋进。全省开展“四爱三有”教育,打造民族地区思政教育品牌。广大中小学重视并创新德育工作,西宁市城东区晓泉小学“多彩泉韵”德育课程荣获中国第五届教育创新博览会成果奖。积极稳妥做好国家统编“三科”教材使用工作,发挥统编教材的铸魂育人功能。贯彻《青海省促进民族团结进步条例》,在全省教育系统开展民族团结进步教育月活动,不同民族的学生团结和谐。广大中小学开展了丰富多彩的生态教育活动,从小培养学生保护大美青海的生态文明意识。

    (二)健全工作机制,压实政府发展教育责任

    青海省各级政府牢固树立优先发展教育的理念,切实履行政府职责,建立健全工作制度,层层传导压力,狠抓落实。逐级签订目标责任书,明确时间表、路线图,细化分解工作任务。实行“三个一”(县政府主要领导主持召开一次推进义务教育均衡发展动员大会;县政府主要领导接受一次新闻媒体推进义务教育均衡发展访谈采访;在报刊刊登一期推进义务教育均衡发展举措和成效报道),全省45个县党政主要领导走上荧屏,畅谈推动义务教育均衡发展举措。

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