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海南 农村教育多种“瓶颈”如何打破
hc360慧聪网教育行业频道 2004-02-29 13:57:43

  百年大计,教育为本。教育质量不仅影响着孩子的成长和未来,也直接制约着海南的可持续发展。师资质量不高、教育布局不合理、教育产出缺乏评价……这一系列“瓶颈”严重制约着海南省农村教育的发展。如何打破这些“瓶颈”,使农村教育得到健康有序发展?“两会”期间,海南省人大代表纷纷献计献策。

  “瓶颈”一:师资质量亟待提高

  农村学校师资质量不高,一直是制约海南省农村教育发展的“瓶颈”。

  海南省人大代表、万宁市委书记丁尚清提出一系列打破这个“瓶颈”的作法和思路。他说,一个学校办得如何,关键在校长。从 2000年开始,万宁市全面实行校长竞争上岗制度。全市18个学区的200多所学校的校长、副校长和学区主任全部竞争上岗,一批有学历、事业心强、教学有经验的优秀人才走上学校和学区领导岗位。

  从去年开始,万宁市实行教师全员聘任制,对学校、校长、教职员工等进行定量考核,实行年底淘汰制。计划五年内每年按5%的比例淘汰不合格的教师,从而腾出岗位,引进一批大中专毕业生。去年已淘汰了 100多个考核不合格的教师,引进了280多个大中专毕业生,进一步提高教师的整体素质。

  用行政手段和经济杠杆发展少数民族地区和贫困地区教育。万宁市已做出决定,给少数民族地区和贫困地区的教师增加10%的工资;凡是新招进的大中专毕业生,进入县城学校的必须先在少数民族地区和贫困地区从教3年,进入县城周边地区的,支教两年;进入汉区的,支教一年。已进入县城的45岁以下教师要补支教这一课。

 
  海南省人大代表张莉莉是东方市分管教育的副市长,她认为,提高教育质量,教师非常关键,当前海南省应解决教师的“进口”和“出口”问题,实行教师资格准入和能力水平考试制度,打破教师“铁饭碗”,在优胜劣汰中强化教师的危机感,促使他们用心提高教学质量。

  “瓶颈”二:教育布局不合理

  海南省人大代表、临高县委书记吴光华说,以前提倡村村办小学,是由于考虑到交通不便,为照顾学生上学而设立的。现在道路建设越来越发达,交通工具也越来越方便,交通带来的不便正在逐渐改善,而“麻雀”学校带来的弊端却越来越显现出来,偏远学校和教学点由于教师少,信息闭塞,教研活动开展不起来,教师水平很难提高。他建议,应合理配置教育网点,整合教育资源。

  据了解,目前万宁、儋州等地已开始调整农村学校布局,将平原地区办相对集中、有规模的完全小学,山区则与农场联合起来,整合资源。

  “瓶颈”三:投入不足

  海南省人大常委会教科文卫主任、陈莉代表说,农村教育目前面临的窘境,投入不足是个关键问题,尤其是市县的投入严重不足。我们很多农村中小学校连个厕所都没有,有的人就认为不就是校长找两块砖头就行了吗?其实这并不是两块砖头就能解决的问题,而是希望政府要把它当一回事,重视起来。她认为,一定要强调依法投入,保证教育资金。

  “瓶颈”四:教育产出缺乏评价

  教育投入一直备受社会关注,教育产出问题却常常被遗忘。而教育产出缺乏评价,教育过程缺乏规范,也已成为制约农村教育发展的一个“瓶颈”。

  吴光华代表说,人们对工业生产过程和产品的标准要求都非常严格,但教育产出缺乏评价,产品没有评价标准,使得教育生产的过程缺乏规范性。他认为,教育的生产过程也应有一个严格的标准,以增强教育生产的操作者(教师)和管理者(校长)的责任心。

  陈莉代表说,教育有投入也要有产出,要有质量,希望海南省能够建立起基础教育质量评估体系,从教师的队伍建设等方面着手进行教育质量评估。

信息来源:海南日报 姚莉莉 翁朝健 张苏民
 

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