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浙江义乌市基础教育发展遭遇“瓶颈”

    “最好的房子是校舍,最受尊敬的职业是教师,最受关爱的群体是学生”,这是浙江义乌市教育规划的最终目标。但“雄心勃勃”的义乌市陷入“怪圈”———投入巨资发展教育,却因为用地指标无法解决,许多待建改建的学校无法动工,教育有了经费却花不出去。
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    手里攥着“大把”的教育经费,却因为政策“瓶颈”而无法花出去,这段时间,浙江省义乌市正在为这种“怪圈”而苦恼。教育巨款花不出去经济发达的浙江省义乌市把基础教育作为市政府工作的一项重要内容。此前的5年里,该市投入28亿元,改造了20多所破旧不堪的中小学。该市向市民承诺,以后5年投资额不少于上5年,并规划到2007年把义乌所有的学校都改建完成,让孩子们能在窗明几净的教室读书,能在标准的篮球场及运动跑道上进行体育锻炼。 

    然而,我们在义乌市采访时,却发现今年按计划用于新扩建8所学校的3.7亿元,到10月底,一所学校都没有改建完成,连7000万元都花不到。
 
    义乌市江东街道隔塘小学是今年改建的8所学校之一。11月10日,我们来到该小学,低矮的校门,显然是上个世纪六七十年代的建筑。校长赵锡根直接将我们带到了简陋的教师办公室,灰旧的墙上,挂着一幅鲜艳的彩图,那是隔塘小学新校区的规划图。
 
    “新学校的征地款去年就已付清,但是拿不到用地指标,一直耽搁了下来。明年12月份我就要退休了,这是我在学校的最后一个愿望,怕要实现不了啦……”赵锡根指着规划图无奈地说。 

    在不足150平方米的泥地操场上,围着我们的一群孩子纷纷比划着:“我们在这里做操,手都伸不直。” 

    隔塘小学占地不到6亩,原来只设了6个班,近几年由于外来人口的增多扩至11个班级468名学生。原来的教师办公室、学生活动室都改成了教室,甚至还租用了旁边的一间民房。

    与学校简陋落后的现状相比,隔塘小学的新校区占地57亩,建成后不仅能满足周围村镇的入学需求,还将同时接纳旁边的农民工子弟学校和附近一个村子同样破旧的学校。用地指标制约发展和隔塘小学一样,因为申请不到用地指标,义乌今年被迫停止新建的中小学校还有城西初中、佛塘第二初中、江南初中、廿三里初中、杨村小学、义亭二小、苏溪三小。而今年惟一一所拿到用地指标的义乌五中,也是近期才批下来,原计划在年底完工也被迫延迟。
 
    义乌市教育局局长金延风介绍,义乌市政府从1998年开始,计划10年内在教育方面投资50亿元,对市内所有的学校进行扩建或新建。到2007年改造完成后,通过兼并整合,最终达到公办普通高中7所、职业学校5所、初中20所、小学70所的目标。 

    “最好的房子是校舍,最受尊敬的职业是教师,最受关爱的群体是学生”,这是义乌教育规划的最终目标。
 
    “原计划到2007年所有布点完成,但是从去年开始,新建学校无法批下,所有进度都受到影响。今年安排了8所中小学,计划投资3.7亿元,到现在7000万元都用不出去。”金延风说,2003年,浙江省教育厅下发了《关于实施“浙江省万校标准化建设工程”的通知》,要求到2007年全省中小学校标准化程度达到85%,而金华市给义乌下达的标准则是95%。 

    “政府有钱投,学校有需要,群众有激情。”这是刘处长对义乌当前学校改造情况的概括,“各个部门、群众对教育都非常支持,办企业要用土地经常起纠纷,但要办学校从上到下都大力支持。比如,规划中义乌五中涉及到两个村的土地,有公墓400多穴,但在今年冬至之前,所有村民都二话没说按要求搬掉了。”期盼开通绿色通道义乌投资教育的极高热情,却被国家宏观调控泼了一盆冷水:用地指标压减,尽管所有的学校已规划完毕,各个学校所在的镇、街道也都将相应的土地预留着,但何年何月能动工却成了一个未知数。

    现在的义乌市正陷入“怪圈”———投入巨资发展教育,但因为用地指标无法解决,许多待新建改建的学校无法动工,教育系统纵然拥有大量的经费却用不出去。
 
    该市教育局长金延风说:“一方面国家号召加强教育投入,我们义乌经济发达,教育投资不缺钱,但是另一方面,我们却手里捏着钱花不出去———没有土地。” 

    因此,有教育界人士呼吁:应当给学校建设用地开通“绿色通道”!因为学校一次建成后,长时间内不会再重建,也不可能占用、浪费更多的土地,国家控制总土地有必要,但是不能一刀切,学校建设不应当控制过死。 

    目前,因为受用地影响,浙江全省的学校建设几乎都出现了停滞。浙江省教育厅计财处的一位干部告诉我们,浙江省“万校标准化”2003年开始试点,2004年正当全省铺开的时候却遇上了国家宏观调控,从目前各个县市反映的情况来看,由于用地缩减,2004年的整个计划很难达到预期目标。但因为是国家政策,浙江省的有关部门对此也无能为力。 

信息来源:工人日报 
 
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