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教材商业贿赂何以肆无忌惮 |
| 19年前，国家教育委员会曾发文规定，高校教材允许有9%至12%的折扣，其中5%要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人利用这项政策做起了文章。只要同教材采购环节沾边的人员，都是不法书商贿赂的对象。回扣形式多种多样，有明有暗，折扣率在教材码洋的30%左右。 |
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政策缺陷提供犯罪空间 |
| 5月15日，国家发改委官方网站发布《加强中小学教材价格管理等有关事项的通知》(特急)，这可以说是有关教材价格的最新的规范性文件。通知要求我国中小学教材正文印张基准价格降低等等。但业内人士认为，此举对教材回扣影响不大。据了解，目前各高校在采购教材中收取回扣的作法 |
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招投标机制难撼垄断地位 |
| 按照相关规定，教材的定价要由教材出版部门报请国家发改委和新闻出版总署批准，有关物价部门全程监管，还要经过多方审查，利润空间并不大。但为什么还会有如此高的教材回扣率？教材回扣案的暴利又是怎么来的呢？ |
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【发行权交市场 教材采购更阳光】 |
| 垄断带来的腐败只有通过市场竞争来根除。要消除教材发行的腐败必须打破行业垄断，把教材的发行权交与市场运作。可以借鉴欧洲、美国、日本、大洋洲等国家和地区的教科书编写、审定和选用互相分离的经验，在图书生产的各个环节需要制定出严格的法律法规以作保障。垄断带来的腐败只有通过市场竞争来根除。 |
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【中小学教材返璞归真 价格将降低10%】 |
| 国家将规范教材印制标准，加强对教材出版技术标准执行情况的监督管理，制止页面留大空白、使用异型规格纸张等不符合国家印制标准的教材出版，制止变相涨价等行为。国家发改委表示，将全面降低教材价格，根据教材出版发行成本和市场变化情况，下调教材印张价格，并相应降低教材零售价格。完善教材招投标价格政策，推进中小学教材出版发行招投标试点工作。 |
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教材腐败是多因一果 |
| 教材出版发行市场性质比较特殊。我国当前的教材出版发行体制有"四个环节、三个市场"。"四个环节"分别是出版社、新华书店、发行商、学校和学生，"三个市场"分别是出版社与新华书店等发行商之间的市场、发行商与学校之间的市场，以及学校与学生之间的"市场" |
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教材回扣背后的权力监督真空 |
| 近年来，我国高等院校享有的办学自主权日益提高，高校内部一些领导人由于权力过大，高校内部本身又缺乏相应的管理、监督机制，这样就有了职务犯罪的条件和土壤。当高校领导层权力过于集中，缺乏透明度，就容易形成一定范围法治的死角，造成高校职务犯罪。更可怕的是…… |
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垄断体制是教材暴利的根源 |
| 高校教材暴利的根源在于教材出版发行的垄断体制。无论是高等院校，还是中小学校，教材从出版到发行的高度垄断，形成了一个与市场竞争绝缘的“暴利堡垒”。从出版环节而言，教材大都是指定某家（些）出版社出版…… |
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