导 读
  2010年我国在学前教育环节曝露出很多问题,不单是由突发性恶性事件而引起的对校园安全的关注,同时在学前教育体制上也曝露出很多弊端,今年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章,提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示,学前教育是重要的民生工程,要在贯彻落实教育规划纲要时,把发展学前教育作为突破口,首先解决入园难问题。
 热点评论
 ·温家宝总理为何如此关注学前教育难题
 ·早教市场乱象丛生 系理论研究仍空白
 ·专家:对新办幼儿园出台严格准入制规定
 ·突破学前教育“瓶颈”需要教育创新
 ·幼儿园小学化拔苗助长“消耗”孩子兴趣
 ·韦钰院士: 创新人才少 根子可能在早教
更多>> 
 相关报道
 ·早教是真科学还是“大忽悠”?
 ·首都学前教育发展呼唤高水平幼教师
 ·国务院不得用政府投入建高收费幼儿园
 ·各级政府要将学前教育经费列入财政预算
 ·MSN中文网携手摇篮网 打造全新育儿频道
 贴文互动
    首都学前教育发展呼唤高水平幼教师
   正如国务院会议指出的:“学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容”。
 政府公文
  

国务院关于当前发展学前教育的若干意见
国发〔2010〕41号



各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,积极发展学前教育,着力解决当前存在的“入园难”问题,满足适龄儿童入园需求,促进学前教育事业科学发展,现提出如下意见。
    一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来,我国学前教育取得长足发展,普及程度逐步提高。但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,主要表现为教育资源短缺、投入不足,师资队伍不健全,体制机制不完善,城乡区域发展不平衡,一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。
    发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;必须坚持政府主导,社会参与,公办民办并举,落实各级政府责任,充分调动各方面积极性;必须坚持改革创新,着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍;必须坚持因地制宜,从实际出发,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务;必须坚持科学育儿,遵循幼儿身心发展规律,促进幼儿健康快乐成长。
    各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,作为推动教育事业科学发展的重要任务,作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程,纳入政府工作重要议事日程,切实抓紧抓好。
    二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源,优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策,支持街道、农村集体举办幼儿园。
    鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
    城镇小区没有配套幼儿园的,应根据居住区规划和居住人口规模,按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
    努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容,将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设,加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区;地方各级政府要安排专门资金,重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园,小村设分园或联合办园,人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等,配备专职巡回指导教师,逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件,配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件,着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势,合理布局,有效使用资源。
    三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求,结合本地实际,合理确定生师比,核定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
    依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益,完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师,按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
    完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度,扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系,满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式,为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
    四、多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例,未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费,支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入,重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。
    五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规,规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求,制定各种类型幼儿园的办园标准,实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园,建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构,审批主管部门要加强监督管理。
    分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查,加强指导,督促整改。整改期间,要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的,颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的,当地政府要依法予以取缔,妥善分流和安置幼儿。
    六、强化幼儿园安全监管。各地要高度重视幼儿园安全保障工作,加强安全设施建设,配备保安人员,健全各项安全管理制度和安全责任制,落实各项措施,严防事故发生。相关部门按职能分工,建立全覆盖的幼儿园安全防护体系,切实加大工作力度,加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识,加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
    七、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理,完善备案程序,加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度,接受社会监督。加强收费监管,坚决查处乱收费。
    八、坚持科学保教,促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导,2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导,为儿童创设丰富多彩的教育环境,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合,共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
    九、完善工作机制,加强组织领导。各级政府要加强对学前教育的统筹协调,健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策,制定标准,充实管理、教研力量,加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划,支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入,制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工,加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导,整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工,加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用,建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
    十、统筹规划,实施学前教育三年行动计划。各省(区、市)政府要深入调查,准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题,结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费,以县为单位编制学前教育三年行动计划,有效缓解“入园难”。2011年3月底前,各省(区、市)行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
    地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省(区、市)要建立督促检查、考核奖惩和问责机制,确保大力发展学前教育的各项举措落到实处,取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点,加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查,组织宣传和推广先进经验,对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励,营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。 
             二○一○年十一月二十一日


 幼儿园恶性事件

 雷人收费 是中国幼教之殇

 早教市场问题频出

 幼教阴盛阳衰定向招收男阿姨

 公私幼儿园幼教收入差10倍

 早教伪专家冯德全揭底

 幼儿入园难如何才能破题

 幼儿教育小学化不容忽视
 相关阅读
 ·大冶关闭21家幼儿园 重点保障幼儿安全
 ·海口不合格幼儿园违规招生敲响安全警钟
 ·天津校园安全:校园出入口须装摄像机
 ·宁夏立法:学校、幼儿园应建立校园安全
 ·青海省政府再为校园筑起安全防火墙
 地方动态
 ·重庆42个公安分局组建校园安全保卫队
 ·哈尔滨构筑五道“防火墙”确保校园安全
 ·烟台中小学配警用器械 确保校园安全
 ·山西警方紧急部署构筑校园安全防护线
 幼儿园安全是“高筑墙”还是“广织网”
  前一段时间,有些省份接连发生校园恶性伤害案件,为做好幼儿园防范工作敲响了警钟。有效防范校园恶性伤害,已经引起了党和政府、社会各界的高度重视。毫无疑问,高筑墙是保证园区安全的有效措施之一,能够起到一定的防范作用
 ·专家建议将校园安全常态化不要临阵磨枪
 ·助力校园安全家校通管理系统解决方案
 ·在浪尖上漫舞 安防产品为校园安全加油
 ·扎牢校园安全的“篱笆”已经刻不容缓
 ·一把手如何才能为校园安全负总责
更多>> 

 保卫校园安全的十八般武器,橡胶警棍、警用强光手电、警用催泪喷射器,是为校园保安所配备的“三大件”。

   5月12日,公安部教育部联合召开加强学校、幼儿园安全保卫工作紧急视频会议。公安部部长孟建柱出席会议并讲话。对加强学校、幼儿园安全保卫工作进行部署

   翟春阳:加强校园安全建设勿要在农村留下空白
 相关阅读
 ·深幼儿园收费将规范学前教育投入超8亿
 ·幼儿园收费标准悬殊 公办500私立2000
 ·国家幼儿园管理办法统一公办幼儿园收费
 ·国务院不得用政府投入建高收费幼儿园
 ·民办幼儿园收费低省级财政有补贴
 地方动态
 ·焦作将幼儿园纳入价格备案管理防乱收费
 ·淄博教育艺术幼儿园押金不退 还要收费
 ·广西公办幼教收费设最高限不得收赞助费
 ·调查:成都不同幼儿园收费最高相差4万
 幼教收费高过大学 早教市场亟待规范
  “别让孩子输在起跑线上”,“教育从零岁开始”。近来,随着这些观念的兴起,不少望子成龙的家长越来越重视孩子零到3岁的教育,对各式各样的早教机构趋之若鹜。而物价、教育等监管部门尚未将早教机构纳入管理范围。
 ·济南幼儿园收费超大学 兴趣班成摇钱树
 ·学前班穿马甲打幼小衔接招牌高收费
 ·有部分民办幼儿园收费上涨超过百元
 ·幼儿园收费高 “备案”就是涨价理由?
 ·幼儿教育收费 差距咋这么大?
更多>> 

   新政要求,坚持义务教育阶段学校免试入学政策,免收学杂费和借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩

   国务院日前通过中国政府网就发展学前教育提出10项意见,以解决当前的“入园难”问题,满足适龄儿童入园需求。不得用政府投入建超标准、高收费幼儿园。

   学前教育新政之下, 幼儿园收费是涨还是降
 相关阅读
 ·幼儿教师缺口达七千高校正酝酿扩招
 ·教师节谈及幼儿教育 幼师声泪俱下
 ·专业早教师稀缺北京地区5月起引进人才
 ·教师:把握认知结构 学会创编游戏
 ·无证幼儿园为节省开支教师三个月一换
 地方动态
 ·杭州幼儿园非事业编制教师管理办法出台
 ·首都学前教育发展呼唤高水平幼教师
 ·乡村幼儿教师28年教龄换来300元月薪
 ·江苏省幼儿园:重在提高教师素质
 女教师轻视男园长给幼教注入阳刚之气
   幼教专家邓霁岚教授说,幼儿期是人的心理、人格发展的关键阶段,是孩子模仿学习的重要阶段。男女教师在幼儿培养上各有优势,可以互为补充。幼儿园补充男教师,有助于形成良好的幼儿教育生态环境
 ·杭州一幼儿园向就近中小学借男教师
 ·江苏幼师招收男阿姨 竞争超过公务员
 ·“男阿姨”爱的不是孩子是稳定的饭碗
 ·幼儿园阴盛阳衰 定向招收300名男阿姨
 ·女老师难抗校园暴力 幼教期盼男阿姨
更多>> 

   公私幼儿园师资两重天,教师待遇不均衡,原于政策差异不平等,如何合理解决这个问题“任重而道远”。

   近日,教育部部长助理吴德刚对教育规划纲要进行详细解读。要完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助,并指出要依法落实幼儿教师地位和待遇。

   幼儿园师资令人担忧:不仅人少待遇低且无编制
 相关阅读
 ·民办幼儿园收费低省级财政有补贴
 ·雅安市四举措促进民办幼儿园健康发展
 ·幼师资捉襟见肘 民办园月薪五千抢幼师
 ·宁夏固原市民办幼儿园安保被“遗忘”
 ·幼教市场乘高速列车 民办幼教强劲上升
 地方动态
 ·福建整顿无证民办园 五个月取缔1357所
 ·九江民办园现状堪忧 办证率仅为50%
 ·拉萨市37所民办学前教育机构都存在问题
 ·德化90名民办幼儿园新保安集训上岗
 特别关注:民办幼儿园“两极化”问题
   如果你是一位幼儿家长,你会发现这样一个让人惊讶的事实:优秀的民办幼儿园,硬件投入常常数十上百万,教学理念先进;而较差的民办幼儿园,教室也是寝室,让两三岁的孩子写字,做算术题,老师甚至没有教学资质
 ·“入托难”折射民办幼儿园生存困境
 ·大力发展农村学前教育 扶持民办幼儿园
 ·民办幼儿园装修费百万 差的寝室做教室
 ·有部分民办幼儿园收费上涨超过百元
 ·武汉部分民办幼儿园学费一年2万 太高
更多>> 

   这几年,民办高价幼儿园“风生水起”、发展迅猛。为何有这么多家长愿意把孩子送到高价的民办园?

   全国教育工作会议于7月13日至14日在北京举行,温家宝总理会上指出,推动全国城乡学前教育普遍发展,公办民办并举,解决群众反映强烈的“入园难”问题。

   破解入园难 民办幼儿园能否撑得起半边天